地方国有资本公司运营再添新功能。

　　近日，上海浦东资本投资运营有限公司（下称“浦东资本”）正式揭牌成立，注册资本高达100亿元。根据浦东新区国资委的战略定位，浦东资本将分步整合优质资产，灵活运用各类金融工具，持续优化国有资本布局，并聚焦三大核心功能：存量资产运营、市值管理、外部董事专业管理。而浦东资本的成立，也与浦东科创集团、浦东投资集团形成上海浦东新区国资基金三大支柱。

　　“新设的浦东资本并非简单的机构叠加，而是通过市场化手段整合区属企业资产与股权，既要当好国资保值增值的运营平台，又要成为国企转型的赋能引擎，更要扮演国资监管创新的协同支点，持续推动国有资本优化布局与价值提升。尤其是市值管理，也是国内地方国有资本公司此前所没有的新功能定位，浦东新区作为国家改革开放的前沿阵地，浦东资本的成立更具有为地方上市国企增值探寻新路径的意义。”上海国资系统负责人陈浩（化名）告诉《华夏时报》记者。

　　浦东资本成立的目标

　　上海浦东资本的成立，最终目标为浦东引领区建设提供更加充沛的国资动能。

　　“这是优化国有资本布局、提升资本运营效率、服务浦东引领区建设的战略性安排。”在当日的揭牌仪式上，浦东新区相关负责人表示。

　　浦东资本并不是上海第一家百亿元规模的“区级”投资运营公司。2025年10月10日，上海静安资本投资运营有限公司成立，注册资本达到120亿元，其前身为2020年成立的静安产业引导基金。与上海浦东资本投资运营有限公司类似，上海静安资本投资运营有限公司也着眼于进一步整合国资基金业务，以“政府引导基金+直投+市场化”的模式运作，形成百亿投资矩阵，通过与战略合作伙伴在人工智能、大数据、文化创意、生命健康等重点领域的深度合作，聚焦战略性新兴产业和未来产业的投资与培育，推动市区两级资本联动。但是在功能定位上，浦东资本与静安资本仍然有所区别，其所提出的存量运营、市值管理、外部董事管理是地方国资运营公司的三大新战略。

　　即使在浦东新区，浦东资本也与此前成立的浦东投资集团和浦东科创集团两家国有资本运作平台走差异化发展路线。

　　公开信息显示，成立于2015年9月29日的浦东投资集团，是上海市浦东新区国资委全资控股的国有独资企业，公司作为区级国资流动平台，聚焦资本运作、战略投资及资本研究三大核心业务，通过股权划转、资产整合及基金投资等方式优化国有资本布局；浦东科创集团则于2016年6月8日完成工商登记，是浦东新区政府为推进科创中心建设设立的国有控股企业，主要负责项目直投，截至2024年末，所投项目超200个，累计投资金额近100亿元，推动60余家企业境内外上市。

　　“不久前，浦东新区发布了‘十五五’期间浦东新区十大硬核产业集群方案，推动集成电路、生物医药、智能网联汽车、软件信息服务业4个产业集群迈上5000亿元规模，人工智能、智能终端集群冲刺2000亿元规模，民用航空、船舶海工、具身智能、新型能源集群达成1000亿元规模。加快构建以三大先导产业为引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系。相信浦东资本的成立，一方面是为新质生产力的发展提供强劲的资金支持，另一方面也是通过上市国企，通过资产注入或并购重组等各类方式，为国有资产提供保值增值的新路径。”参加上海浦东新区2026年投资优环境促发展大会的创投圈人士张宇博告诉本报记者。

　　上市国企市值管理新路径

　　有业内人士指出，浦东资本的成立与去年末中央企业负责人会议上所提出的2026年要加强央企上市公司质量和市值管理的目标“一脉相承”。

　　2025年12月17日，为进一步推动中央企业高度重视控股上市公司市场价值表现，规范有序开展市值管理工作，提升上市公司投资价值，切实维护投资者权益，以更有力的行动举措促进资本市场健康稳定发展，国务院国资委近日印发了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》（下称“意见”）。意见共九条，主要内容包括：一是明确市值管理目标和方向；二是用好市值管理“工具箱”；三是健全工作机制、强化正向激励；四是坚守合规底线。意见提出，中央企业要从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等方面改进和加强控股上市公司市值管理工作。

　　意见还要求，中央企业将市值管理作为一项长期战略管理行为，健全市值管理工作制度机制，提升市值管理工作成效。根据意见，国务院国资委将加强对中央企业市值管理工作的跟踪指导，将市值管理纳入中央企业负责人经营业绩考核，强化正向激励。

　　2025年12月22日—23日，中央企业负责人会议在北京举行，“市值管理”一词再度出现。

　　会议强调，要全力以赴稳经营、提质效。探索运用各种大数据模型和行业模型，精准捕捉潜在市场需求，创新提升商品和服务品质，培育壮大文旅、数字、健康等消费新场景，努力形成新的增长点。加强上市公司质量和市值管理，围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域，用好各类支持政策，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程。

　　对此，中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎认为，中央企业大部分资产已经上市，企业利润也主要来自上市公司。加强上市公司质量和市值管理有利于发挥国有企业保持国民经济平稳运行“稳定器”和“压舱石”的作用。

　　“随着制度体系不断完善，回购增持等举措密集落地，市值管理已日益成为衡量国企改革成效、提升国有资本效能、稳定资本市场预期的重要综合尺度，以提升价值创造能力为核心的国企改革新图景正加速铺展。国务院国资委已经对上市央企提出了具体的要求，地方国资也必然会紧随其后。浦东资本的成立，应该也是响应国资委的要求，为地方性上市国资市值管理指明方向。”张宇博指出。

　　在张宇博看来，A股近6000家上市公司，除中字头央企上市公司以外，还有占比超过三成的地方国资控股上市企业，这些地方上市国企如何转型发展和加强市值管理，极有可能掀开资本市场更大规模的重组并购浪潮。