1月5日至6日，全国应急管理工作会议在京召开。据披露，2025年，首次以中央名义开展安全生产考核巡查，国务院安委会全年3次集中播放警示教育片，“点名道姓”指出问题，约谈20余个地方政府和有关企业负责人，带动各级开展通报约谈2.1万次，有力发挥考核巡查“利剑”作用。

　　中央安全生产考核巡查组在地方怎样查找安全隐患？2025年11月，南都记者受邀跟随中央安全生产考核巡查组第十七组（以下简称第十七组）赴云南省昭通市、曲靖市开展年度考核巡查，发现部分废弃矿山安全隐患突出、企业安全管理制度落实不到位、企业主要负责人对法定职责不掌握等问题。

　　废弃矿山形成高陡边坡，隐患治理刻不容缓

　　在曲靖市会泽县，考核巡查组专家在途中发现一处废弃采石场部分红色土块和巨石裸露在外，随时有垮塌的风险。专家随即叫停车辆进行查看，发现这是两面已经停产关闭的采石场，属于业内俗称的“一面墙式开采”。这种开采方式已经被禁止十多年。

　　俯瞰画面印证了专家的担忧：其中一面“墙”环抱着一座石材加工厂，工人和铲车正在搬运石料，镜头下方还有一片刚收获的玉米地。据当地村民反映，虽然采石场已停工十多年，但一直有人在山脚下干活，下雨的时候还能听到石头垮掉的声音，“还是挺危险的”。

　　根据《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》，此类开采方式直接构成重大事故隐患。考核巡查组现场要求地方政府立即疏散边坡下人员，并制定长期治理方案；同时，明确停产后矿山的安全监管职责，避免出现“监管空挡”。

　　景区游船无证运营，成安全管理盲区

　　在昭通市的检查中，考核巡查组发现大关县山海洞景区存在严重的安全管理漏洞。该景区于2021年新开业，开辟了约600米的游船路线，主打溶洞观光。考核巡查组的专家在现场检查发现，9艘游船均未进行法定检验、登记，船员也没有取得船员证书。

　　当专家询问景区负责人船舶有没有办理相关证书、船员有没有在海事部门培训考证时，景区负责人表示“不知道还要办证书”。专家指出，水上事故的一大特点是容易出现群死群伤，而船检是确定船体结构完整度、是否适航的关键程序。按照规定这几艘游船应在海事部门登记并定期接受船检，但从现场核实情况来看，景区负责人和有关监管部门均存在失管问题。

　　南都记者了解到，从考核巡查组与该景区所涉及监管部门的座谈询问情况来看，相关部门对旅游景区水域“非通航水域”的船舶安全管理，缺少相关专业知识。在被考核巡查组点出问题后，地方也表态称，将抓紧完善旅游景区水域管理的相关制度，补上漏洞和缺失。

　　企业负责人安全意识薄弱，对法定职责掌握不到位

　　考核巡查组在梳理中发现，此次检查超过一半的企业主要负责人不清楚自己承担的安全生产法定职责，不掌握重大事故隐患判定标准。

　　在一家硅冶炼企业，当工贸专家询问是否熟悉工贸企业重大事故隐患判定标准时，企业负责人回答：“我知道有这么一个标准，它的判定标准跟冶炼的其实是差不多的。叫我讲条款，我可能讲不上来了。”虽然企业负责人表示每个月都有安全检查，但专家指出，国家要求企业主要负责人每季度至少带队排查一次重大事故隐患，这意味着必须对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》逐一排查，与日常检查有所区别。

　　在一家面粉加工企业，虽然常务副总经理对相关问题对答如流，但作为第一责任人的企业法人却一知半解。当被询问是否了解主要负责人的安全生产职责时，他说记在笔记本上没有复习；被问到企业是否有有限空间管理的相关台账，答案却是模棱两可的“应该有吧”。这位年轻的法人刚从长辈手中接管企业，对这些还一知半解。

　　在专家看来，主要负责人关心安全生产，就会主动了解相关法律法规，这对工厂的影响非常大。领导层注重安全、落实到地，员工自然会遵守安全规则。如果工厂管理人员都养成日常做好安全工作的意识，员工自然会上行下效。

　　考核巡查组强调，企业须承担起安全生产主体责任，从被动“受督促”转向主动“防风险”，将法律法规和标准规范真正落实到生产一线，筑牢安全生产防线。

　　据了解，此次考核巡查中，考核巡查组共在两地发现了200余项隐患，涵盖矿山、交通运输、消防、燃气、粮食加工等重点行业领域。针对发现的典型问题隐患，考核巡查组皆已移交云南省安全生产委员会。