一组组数据背后，一场新旧经济动能转换正在悄然发生，上海以其特有的方式展现着一座超大型城市的韧性。
上海市统计局数据1月21日发布的数据显示，2025年上海GDP升至56708.71亿元，同比增长5.4%，高于5%的全国GDP增速。
回看过往三年的数据：2023年上海GDP同比增长5.0%，低于全国的5.2%。2024年同比增长5.0%，与全国持平。2025年上海经济又一次开始领跑，用三年时间画出了一条经济“反弹曲线”。
作为中国经济最“老资格”的龙头，上海在沉寂一段时间后，再次做到“既要又要”：经济总量稳居全球城市第五位，增速也要跑赢全国大盘。
这座常住人口超2400万、土地开发强度逼近天花板、第三产业占比也已突破70%的超级都市，是怎么做到的？
答案藏在这些关键词里：高端制造突围、消费场景再造、制度型开放。
将时间拨回三年前，人们设想中经济快速修复并加速向上的剧情，并没有在2023年开年的上海上演。想要将发展导航到最正确的方向，上海深知不能等，需要主动破局。
在2023年5月举行的上海市委常委会会议上，市委书记陈吉宁强调，要抓牢实体经济这个根本，坚定推动经济转型升级，加快提升产业能级和核心竞争力。
在上海发展改革研究院副院长马海倩看来，上海经济转型升级的关键在于新质生产力驱动的工业体系升级。她观察到，过去三年间，以集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业为代表的先进制造已逐渐成势。
2024年上海三大先导工业产值同比增长10.8%，2025年总产值进一步实现9.6%的增幅。马海倩对界面新闻表示，上海的这一结构性优势并非一蹴而就，而是源于多年来对三大先导产业的持续深耕与全链条布局。
以人工智能产业为例，2023年7月，陈吉宁在上海人工智能战略咨询专家会议上明确，要加快建设更具国际影响力的人工智能“上海高地”。具体做法是，探索通用人工智能在先进制造、城市管理等垂直领域的应用实践，加快发展具身智能和机器人产业。
同年8月，全球大模型发展方兴未艾，上海敏锐捕捉到产业机遇，在徐汇区筹建全国首个大模型创新生态社区“模速空间”。紧接着在11月，《上海市推动人工智能大模型创新发展若干措施（2023-2025年）》发布，聚焦当时AI产业发展的核心，推动上海在大模型领域形成国际竞争力。
2025年上海更是迎来了人工智能政策的密集出台。7月，《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》发布。一个月后，上海又接连发布了《加快推动“AI+制造”发展的实施方案》和《具身智能产业发展实施方案》，将AI与上海优势产业深度融合。
2025年上海人工智能制造业产值增长13.6%，全年规上人工智能产业规模预计超5000亿元。
在上海人工智能研究院副总工程师沈灏看来，上述成绩的背后，是上海从顶层制度设计出发，围绕人工智能产业发展，系统部署的一系列关键政策举措，为企业集聚和成长提供了全方位支撑。
如果说制造是一座城市的筋骨，那消费就是血脉，过去三年，这座全球消费之都一度面临逆风。
2024年，上海实现社会消费品零售总额17940.19亿元，同比下降3.1%，增速由正转负。虽然下降是由于2023年消费需求集中释放有关，但这无疑警醒了上海，消费战场已转向了质量、结构与新动能的比拼。
2025年，上海实现社会消费品零售总额16600.93亿元，同比增长4.6%，画出了漂亮的“反弹曲线”。
值得注意的是，2025年一季度，重庆的此项数据一度领先上海，而上海后程发力重新夺回头名，大城市消费的竞争已然进入“贴身肉搏”阶段。
回望三年前，上海消费领域的关键词是“重振”与“复苏”。2023年上海市委首次季度工作会议上，陈吉宁强调，要及时出台促消费的政策举措，加大消费活动策划组织，推动标志性商圈、首发经济、线上线下消费、消费场景创新等一起发力。
当年发布的《2023年上海建设国际消费中心城市工作要点》，重点从规划空间、优化供给、创新生态三方面，系统推进国际消费中心城市建设。2024年，《上海市消费品以旧换新专项行动》、《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》发布。2025年上海更是多次发布扩消费行动方案。
国泰海通研究所所长路颖向界面新闻分析称，以旧换新政策推动了耐用品消费需求加速释放，多轮发放的“乐·上海”服务消费券则在餐饮、旅游、电影、文化、体育等多个领域持续发挥着显著的刺激作用。
此外，全市文旅商体展联动为消费增添了新流量、新动能。“上海之夏”国际消费季、上海旅游节等活动密集举办，推动境内外游客持续增长。
“上海消费市场的回暖是内部政策精准发力、外部环境持续改善的合力结果。”路颖指出，从内部因素看，上海在促消费实践中，精准把握“政策协同+场景升级”双轮驱动，形成闭环发力机制。
在上海年度经济成绩单中，外贸无疑是又一个亮点。
2025年，上海实现货物贸易进出口总值4.51万亿元，同比增长5.6%，增速高于全国1.8个百分点。进出口、出口、进口三项指标均创历史新高。
作为对比，2023年和2024年，上海的货物贸易进出口增幅分别为2.9%和3.9%。在2025年，即便面对地缘冲突、贸易战等复杂外部环境，增速依然刷新了近三年的最高水平。
在上海社科院经济研究所所长沈开艳看来，上海外贸的成绩是由新赛道、新主体、新市场、新平台集中发力所形成的。
依托特斯拉储能工厂等标志性项目落地，上海将“新三样”产业嵌入全球高端制造链，此举不仅巩固了上海在新能源汽车、锂电池等领域的制造与出口优势，更关键的是，推动了贸易结构向高技术、高附加值产品加速升级。
2025年，“新三样”出口额达1566.7亿元。其中，电动汽车出口规模突破千亿元，混合动力汽车出口大幅增长近1.5倍，足以体现上海外贸结构转型升级的“含金量”。
此外，上海去年高端机床出口增长近3成，工业机器人出口增长超40%，手术机器人出口增幅更是高达3.7倍。
在沈开艳看来，上海促进外贸政策的核心，在于以制度型开放对接国际高标准经贸规则，通过优化跨境贸易便利化、强化知识产权保护、提供研发与出口专项支持，系统性地降低了企业创新与出海成本。
在2023年10月举行的第35次上海市市长国际企业家咨询会议上，陈吉宁强调，上海将坚定不移深化高水平改革开放，全面对接国际高标准经贸规则，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升投资贸易自由化便利化水平，推动服务贸易创新发展。
2023年，上海自贸试验区开展全面对接国际高标准经贸规则试点，到2025年，80条试点措施已基本落地，开展了一批引领性、标志性制度创新，形成了一批先进经验和典型案例，为稳步扩大制度型开放提供了“自贸方案”。
2024年2月，上海新修订的《上海市推进国际贸易中心建设条例》生效。它首次为数字贸易设立专章，并扩大服务贸易开放，对国家跨境服务贸易负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。
沈开艳认为，上海正从“商品流动枢纽”向“技术、标准与供应链规则协同创新的开放平台”深刻转型。
5.4%的GDP增速，固然值得庆贺，但上海已经将目光转向未来。“十五五”期间要推动“五个中心”建设全面加速、“四大功能”整体跃升，带动经济社会全面发展进步。
可以预见，未来的上海，将继续在“高”与“新”上做文章，依靠创新、开放、制度这些金钥匙打开高质量发展的大门。当有人还在争论迈GDP迈过5万亿门槛的上海是否还有增长空间时，这座城市已经用数字回答：只要方向正确，上海不仅能跑，还能继续领跑。
