1月20日,北京市规自委官网发布了《北京市2026年度建设用地供应计划》(以下简称《供地计划》),明确2026年全市住宅用地计划供应750—790公顷,较去年有所减少。其中,商品住宅用地继续采取“弹性指标”,设定为200—240公顷,以灵活应对市场变化,促进供需平衡与楼市稳定。与此同时,北京将优先在轨道站点周边、就业密集区推动高品质住宅建设,并计划通过盘活低效用地等方式,加大对保障性住房的供给支持。

连续第二年采用商品住宅用地弹性指标
本次《供地计划》的核心导向之一,是提升土地资源配置的精准性与效率。
在支撑产业发展方面,《供地计划》明确安排产业用地480—540公顷,供应规模稳中有增,并将按照不低于85%的比例推动高精尖产业用地向重点领域和功能区集聚,重点保障北京市优势产业、未来产业及相关新型基础设施的用地需求,为发展新质生产力提供强有力的空间要素支撑。同时,继续单列乡村产业用地指标,支持乡村业态融合和空间复合利用。
在住房供应方面,《供地计划》全面落实“因城施策”要求,着力构建房地产发展新模式。其中,商品住宅用地安排200—240公顷,将继续采用弹性指标,以增强供应的灵活性和适应性。供应将更加注重精准投放,优先布局在轨道站点周边、设施较为完备地区及就业密集地区,以推动职住平衡、站城融合。计划强调将推动“好房子”建设,提升住房品质与综合配套服务水平。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,从2025年起,北京对于住宅用地中的商品住宅用地,首次采用了弹性指标,即设置了一个区间。2026年,北京继续采用了弹性指标这一方式,体现了北京在土地供应管理上的灵活性和科学性。这不仅有利于实现房地产市场的平稳健康发展,也能更好地服务于城市的整体发展战略,促进城市的可持续发展。
对于保障性住房,《供地计划》安排用地350公顷,明确以优先存量转化为主、适度新增供应为补充的供给路径,旨在增加对新市民、城市运行服务保障人员等群体的住房供给,更好地满足“一张床”“一间房”等多元租赁需求。
盘活低效用地200公顷以上
《供地计划》严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”,持续落实减量提质要求,2026年度北京全市安排城乡建设用地净减量任务500公顷,较2025年减少40公顷。
与“减量”并行的是大力“激活存量”。计划引导存量建设用地供应占比保持在65%左右,并首次创新性地单列了城市更新计划指标。在业内人士看来,这标志着存量更新工作进入系统化、规模化的新阶段。北京将鼓励片区更新,推动存量更新规模逐步不低于新增供应规模。特别值得注意的是,计划明确提出将支持低效产业用地、低效商业办公楼宇用地更新盘活200公顷以上(建筑面积达300万平方米以上)。
此外,计划首次单列300公顷绿地与广场用地,专项用于推动花园城市建设;安排650公顷公共管理与服务用地,以补齐公共服务短板,积极响应人口结构变化与市民“七有”“五性”需求。在交通方面,安排交通运输用地950—1350公顷,旨在畅通微循环、加强区域联通,增强城市综合承载力和运行韧性。