记者辛圆

　　1月20日，国新办举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况。

　　国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，提升消费者收入是提振内需的重要方面。按照中央经济工作会议的部署，下一步发改委将重点抓好三个紧密结合。

　　具体来看，周陈表示，一是惠民生和促消费紧密结合。目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力；二是坚持投资于物和投资于人紧密结合，着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能；三是政策支持和改革创新紧密结合。

　　2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出，制定实施城乡居民增收计划。政策从此前面向中低收入群体的“增收减负”，升级为覆盖所有城乡居民的“增收计划”。

　　国家发改委撰文指出，实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。

　　1月16日召开的国常会，听取提振消费专项行动进展情况汇报并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措。会议强调，完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快建设强大国内市场。

　　十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民此前接受中央纪委国家监委新闻传播中心采访时提到，我国居民消费占总需求的比重低，主要是国民收入中居民收入占比低，居民收入差距大，低收入群体规模大、收入低。

　　杨伟民表示，实施城乡居民增收计划，值得期待。过去往往编制产业或供给方面的专项规划，居民增收计划是第一次。一定会提出更具体的目标指标和有力度的政策，实实在在地让全体人民的钱袋子鼓起来，使全体人民向共同富裕迈出坚实步伐。

　　粤开证券研究院院长罗志恒对界面新闻表示，中央经济工作会议明确“制定实施城乡居民增收计划”，这需要从收入分配、社保体系出发综合施策。

　　罗志恒进一步指出，一方面，要提高居民在国民收入分配中的占比，主要通过国企上缴财政并转移支付给居民、鼓励企业建立工资正常增长机制、提高粮食收购价格保障农民收益、推动上市公司加大分红力度等方式实现，切实提高居民的消费能力。

　　另一方面，罗志恒提到，要完善社会保障体系增强消费意愿。重点是提高城乡居民养老金水平至低保水平，尽快加大国资上缴财政比例并专项用于提高城乡居民养老金。