海报新闻记者田柳北京报道

　　1月20日，国新办举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，党中央、国务院高度重视扩大内需工作，国家发展改革委坚持扩大内需这个战略基点，不断增强国内大循环的内生动力和可靠性，这些年也取得了比较显著的成效。

　　周陈介绍，内需已经成为拉动经济增长的稳定锚。2025年，居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，已经成为内需增长的重要支撑因素。全年内需对经济增长的贡献率超过67%，就是2/3，其中消费贡献率达到了52%。新需求引领新供给，新供给创造新需求，已经形成了良性互动。内需已经成为驱动转型升级的主动力。消费在向新而行，新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一。投资在向优发力，高技术服务业投资去年增长3.5%，特别是绿色能源投资持续快速增长。内需也引领创造了具有全球影响力的大市场。我国有14亿多人口，有庞大的中等收入群体，现在衣食住行这些实物消费量已经位居全球第一。2025年我国货物进口规模达到18.5万亿元，成为全球最具潜力和成长性的超大规模市场。

　　“当然，在看到这些成就的同时，我们也清醒认识到，国内供强需弱的矛盾比较突出。”周陈表示，按照中央经济工作会议部署，下一步国家发展改革委要重点抓好“三个紧密结合”。

　　惠民生和促消费紧密结合。消费是就业和收入的函数，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力，优化消费供给；今年还将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已经下达，国家发展改革委还将深入实施提振消费专项行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。服务领域现在已经成为扩内需的重点，今年国家发展改革委将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。

　　“投资于物”和“投资于人”紧密结合。投资既是当期的需求，也是未来的供给。其中一部分还可以直接转化为劳动者的收入，国家发展改革委将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能。其中“两重”的不少项目就直接“投资于人”，国家发展改革委将坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，促进需求的提升。同时，还将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本。

　　政策支持和改革创新紧密结合。扩大内需不是权宜之计，而是战略举措，既要政策给力，也要改革发力。国务院近期已部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策，主要就是通过贷款贴息、担保补偿形成“1+1>2”的政策效果，这既是宏观调控和逆周期跨周期调节的重要创新，也是一种转移支付。国家发展改革委还将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的一些卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点，优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，促进投资止跌回稳，加快推进全国统一大市场建设，进一步畅通国内大循环。