1月20日，国新办举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况，多位国家发展改革委有关负责人出席。
要点速览
研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案
研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导
正谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程
研究制定全国统一大市场建设条例，制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单
正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划
今年将推动实施服务业扩能提质行动
研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案
国家发展改革委副主任王昌林表示，坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
王昌林说，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需互促、循环升级。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动。要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。
坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾。进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为。加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争。
正在谋划一批高技术产业标志性引领性重大工程
国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，我国经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，新质生产力稳步发展，消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能。
周陈表示，新技术新产品新场景蔚然成势。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发。“人工智能+”行动正在为我国海量的场景优势赋能增效，人工智能加速从数字世界走向物理世界，从说话变成做事，将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长；2025年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重超过17%，目前正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程。
制定完善一个条例、两张清单、三项制度
谈及全国统一大市场建设，国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，要纵深推进制度建设，概括起来就是一个条例、两张清单、三项制度。
一个条例就是研究制定全国统一大市场建设条例，加强法制保障；两张清单，就是要制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单；三项制度就是完善有利于统一市场的统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。
“通过完善这些制度规则，进一步引导各地区各部门做到小局服从大局，小道理服从大道理，小市场服从服务于全国统一大市场。”王任飞说。
完善民企参与核电等重大项目长效机制
在政策协同发力层面，王任飞表示，要增强改革与消费投资政策的协同。
他表示，消费方面要从放宽准入与产业政策优化监管等入手，进一步清理消费领域不合理限制措施，建立健全适应新消费的新业态、新模式、新场景的管理办法，加快培育消费新增长点。
投资方面，要把投资于物和投资于人紧密结合起来，增强市场主导的有效投资增长动力，发挥新型政策性金融工具作用，落实好进一步促进民间投资发展的若干措施，完善民企参与核电等重大项目长效机制，同时发挥好政府投资作用，更好带动社会投资。
正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划
周陈表示，正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民消费能力，优化消费供给。在服务领域，今年将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。
