1月20日，国新办举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任王昌林介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况，并答记者问。
发布会要点如下：
2025年经济社会发展主要目标顺利完成发展韧性进一步彰显
国家发展改革委副主任王昌林表示，2025年，经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显，民生政策更有温度，交出了一份高质量答卷。具体表现包括几方面：
一是着力实施更加积极有为的宏观政策，经济实力跃上新台阶。
二是着力加快高水平科技自立自强，新质生产力发展取得新突破。
三是着力破除经济循环卡点堵点，改革开放迈出新步伐。
四是着力促进联动融合，区域城乡发展打开新局面。
五是着力解决群众急难愁盼，民生福祉实现新提升。面对人民群众新期待，我们进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力促进高质量充分就业，全年城镇调查失业率平均为5.2%，有序实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排，让千家万户有实打实的获得感，以惠民生为牵引，打开发展新空间。
2026年“两新”政策：625亿资金下达
王善成表示，2026年“两新”政策安排已经发布，进一步优化了“两新”政策的支持范围、补贴标准和实施机制，及时下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，各地于1月1日接续实施消费品以旧换新，实现了政策平稳过渡和有序衔接。关于如何进一步提高资金使用效益、放大政策拉动效能，主要有以下安排：
在设备更新方面：
一是降门槛。进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。二是严把关。细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核把关质量。规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费。三是强监管。完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方管理责任。加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金使用效率。
在消费品以旧换新方面：
一是优化资金分配。综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模。
二是统一补贴标准。落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。
三是均衡使用资金。合理把握工作节奏，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，做好跨周、跨月、跨季度平稳衔接。督促地方建立补贴资金预拨制度，解决资金拖欠问题，缓解企业垫资压力。
四是打击违法行为。严格资金审核，精准识别各类违法违规行为。严格价格管理，对骗补套补、“先涨后补”等行为，发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起。
2026年消费与投资、科技与产业等都将释放出巨大的发展潜能
国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，我国经济结构将持续向优，发展动能持续向新，整体发展态势持续向好，新质生产力稳步发展。2026年，消费与投资、科技与产业等，都将释放出巨大的发展潜能。
2025年安排超长期特别国债资金支持大概8400个项目拉动全部投资增长1.8个百分点
国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成表示，2025年安排超长期特别国债资金支持了大概有8400个项目，总共带动总投资超过了1万亿元，支撑全年的设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。
将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案
王昌林表示，当前我国经济运行存在供强需弱的问题，接下来要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求，重点是要适应我们国家需求结构升级趋势。结合我们新一轮科技革命和产业变革的需要，今年，国家发展改革委将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案，以新供给创造新需求，提供强有力的创新举措和要素保障。
研究制定全国统一大市场建设条例
国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，研究制定全国统一大市场建设条例，加强法制保障。研究制定出台妨碍建设全国统查事项清单，招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方在促进经济发展时哪些能做，哪些不能做。
有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划
周陈表示，提升消费者收入是提振内需的重要方面。按照中央经济工作会议的部署，下一步国家发展改革委将重点抓好三个紧密结合。一是惠民生和促消费紧密结合。目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力；二是坚持投资于物和投资于人紧密结合，着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能；三是政策支持和改革创新紧密结合。
正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程
周陈表示，展望2026年，我国经济结构将持续向优，发展动能持续向新，整体发展态势持续向好。从点上看，新技术、新产品、新场景将蔚然成势，目前国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程；从线上看，创新链、产业链、人才链加速融合。2025年我国的数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35%，未来将创造出更大的市场空间。从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。目前我国拥有24个全球百强的创新集群，数量连续位居世界第一。
研究设立国家级并购基金加强政府投资、基金布局规划
王昌林表示，要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资，基金布局规划等，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。
要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策把促进物价回升作为货币政策的重要考量
王昌林表示，CPI、PPI实现双回升，下一步，总量方面，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价回升作为货币政策的重要考量，发挥存量政策和增量政策的集成效率，推动形成经济增长和物价回升的良性互动。
进一步清理消费领域不合理的限制措施
王任飞表示，坚持政策支持和改革创新并举是新时代宏观经济治理的重要经验。当前我国经济发展中的周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决这些问题需要综合施策。接下来，要增强改革与财政金融政策的协同，今年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。同时，将增强改革与消费投资政策的协同。消费方面要从放宽准入、优化监管等入手，进一步清理消费领域不合理的限制措施，建立健全适应新消费的新业态、新模式、新场景的管理办法，加快培育消费新增长点。再次，要增强改革与产业政策的协同，纵深推进全国统一大市场建设。最后要增强改革与创新政策的协同，协同推进准入要素和场景改革，优化新业态、新领域市场准入环境。
将进一步规范地方经济促进行为
王昌林表示，推动供给在更高水平上实现动态平衡和良性循环，还需要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从“卷价格”向“优价值”转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾，进一步细化地方招商引资，规范地方经济促进行为。
落实好进一步促进民间投资发展的若干措施完善民企参与核电等重大项目的长效机制
王任飞表示，投资方面，要把投资于物和投资于人紧密的结合起来，增强市场主导的有效投资增长动力，发挥新型政策性金融工具的作用，落实好进一步促进民间投资发展的若干措施，完善民企参与核电等重大项目的长效机制，同时发挥好政府投资的作用，更好地带动社会。
深入推进西部大开发、中部地区崛起等战略
王昌林表示，中西部地区发展潜力很大，是当前和今后一段时间支撑中国经济稳中向好的重要力量。在保安全方面，中西部地区在巩固国家战略安全方面彰显担当，在维护国家粮食安全、生态安全、能源资源安全和产业链供应链安全方面发挥着特殊重要地位。在促开放方面，中西部特别是西部地区，正从昔日的开放末梢走向前沿。在促协调方面，中西部地区加快补齐公共服务基础设施短板，人民生活水平稳步提升。下一步，国家发展改革委将与有关部门和中西部省份一道，一以贯之继续深入推进西部大开发、中部地区崛起等战略，将潜在优势进一步转化。
来源：综合自中国网、证券时报、财联社、21快讯
