1月14日，上海市经济和信息化委员会、上海市交通委员会、上海市公安局发布《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》（以下简称“行动计划”）。其中提到，到2027年，上海高级别自动驾驶应用场景实现规模化落地，基本建成全球领先的高级别自动驾驶引领区。

　　行动计划提到，上海相关部门将按照“模型驱动引领、应用示范带动、产业协同发展、政策举措支撑”的总体思路，推动自动驾驶技术创新向产业竞争力加速转化。到2027年，高级别自动驾驶应用场景实现规模化落地，公共服务平台有力支撑行业创新，关键技术和产业规模达到国际领先水平，形成具有国际竞争力和影响力的智能网联汽车产业集群。

　　在应用场景规模化上，上海将探索创新商业运营模式，在智能公交、智能出租、智能重卡等场景规模化应用L4级自动驾驶技术，到2027年实现载客超600万人次，载货运输超80万TEU（标准箱）。

　　到2027年，上海将建成自动驾驶数字孪生训练场等一批公共服务平台，全市自动驾驶开放区域面积达2000平方公里，道路长度超5000公里，道路类型和场景更加丰富，实现交通枢纽、产业科技园区以及文旅景区的跨域联通；同时，上海还将培育具有行业领先水平的自动驾驶大模型，具备组合驾驶辅助功能（L2级）和有条件自动驾驶功能（L3级）汽车占新车生产比例超过90%，L4级自动驾驶汽车实现量产，关键技术实现自主可控，建立涵盖整车、零部件、数据、地图、安全、服务的完整产业生态。

　　行动计划提到，将稳步扩大乘用车应用规模，持续深化商用车示范场景建设，有序推动无人驾驶装备应用落地；同时还将搭建自动驾驶数字孪生训练场，完善自动驾驶数据监测平台，有序扩大自动驾驶开放区域；通过实施关键技术攻关工程、打造世界级汽车产业集群、加强测试验证能力建设，加速培育创新型产业生态。

　　上海市在推动自动驾驶产业发展上一直不遗余力。2022年，上海市发布《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》；2023年，浦东新区首批无驾驶人智能网联汽车道路测试牌照发放；2025年7月26日，上海正式发放首批智能网联汽车示范运营牌照，这标志着上海智能网联汽车示范运营迈入常态化、规模化新阶段。本次行动计划的出台，也有望为行业的发展提供新的助力。

　　上海市自动驾驶产业发展的前景，也得到行业人士的看好。“上海本身就是全国乃至全球新能源的桥头堡，上海的新能源进程、新能源渗透率也是全球领先，上海地区消费者对于新能源、自动驾驶的接受度也是行业领先。所以，发展自动驾驶产业，上海相当于具备了天时地利人和三方面的优势。”里斯战略咨询汽车事业部总监、高级顾问赵春璋对《证券日报》记者表示。

　　安永大中华区战略与交易咨询合伙人、先进制造与移动出行（汽车）行业主管合伙人叶亮对《证券日报》记者表示，上海具备推广自动驾驶的所有先决条件，有利于自动驾驶跑通部分应用场景，形成滚雪球效应。