新华财经上海1月14日电1月12日，欧盟委员会发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》，旨在为中国电动汽车企业向欧盟提交价格承诺方案提供通用性指导。该文件对推动中欧电动汽车案实现“软着陆”具有重要意义，但在具体实施层面仍存在模糊性和不确定性。

　　该文件明确了企业在价格承诺方案中需重点说明和处理的关键要素，包括申请方式、覆盖范围、最低进口价格要求以及销售价格的确定口径等。

　　在申请方式上，文件明确，价格承诺可由单个企业单独提交，也可由多家企业联合提交；但无论采取何种形式，均须充分体现并覆盖每家参与企业的具体情况。

　　在覆盖范围上，企业可自行决定价格承诺涵盖哪些车型和产品。欧方认为，出口车型较少或将全部受措施约束的相关产品纳入承诺范围，更有利于降低交叉补偿风险；相反，车型范围较广，或同时向同一客户出口其他不在措施范围内的产品，风险会相应上升。

　　在最低进口价格方面，欧方要求其设定水平必须足以消除补贴造成的损害影响，并且需要针对每个车型、配置选项进行差异性价格设置。文件提出两种可能的定价思路：一是以企业在调查期内的到岸价为基础并作相应上调；二是以欧盟境内生产、未享受补贴的同类或高度相似车型在欧盟的销售价格为参照，该价格应包含销售、一般及管理费用以及合理利润水平。因此，车型和配置选项越少，价格承诺越具可操作性。

　　在销售价格口径方面，文件明确以产品售予欧盟境内“第一个独立客户”时的交易价格作为比较基准，且每笔交易均须满足相应的最低进口价格要求。若产品通过关联进口商在欧盟转售，则须从转售价格中扣除清关后发生的所有成本，并提供证明说明实际发生的销售、一般及行政费用以及合理利润。因此，公司结构和销售渠道组织越简单，价格承诺的可操作性就越强；反之，可操作性就越低，且需要核实的文件记录就越多。

　　此外，文件指出，若企业将其未来在欧盟电动汽车相关产业的投资承诺纳入价格承诺方案，欧方将一并予以评估；该类投资承诺须明确界定具体内容、实施进度及资金安排，并设定可核查的里程碑节点，若未能履行，可能被认定为违约，导致欧方撤销对价格承诺方案的批准，并可能追溯征收反补贴税。

　　值得一提的是，欧委会将降低“交叉补偿风险”作为评估价格承诺方案的核心考量之一。为此，文件建议企业可在价格承诺方案中纳入年度出口数量承诺、设定适用期限（如固定期限或与特定车型生命周期挂钩），并鼓励企业通过标准化渠道、简化激励体系、建立车型级追踪与文件体系、引入外部审计等额外承诺来降低“交叉补偿风险”。

　　分析人士认为，价格承诺机制为妥善解决欧盟对华电动汽车反补贴案提供了新路径，对推动该案实现“软着陆”具有重要意义。欧盟中国商会指出，妥善解决该案将显著提振市场信心，为中国电动汽车及相关产业链企业在欧投资与经营营造更加稳定、可预期的环境，并有助于推动中欧电动汽车产业在市场拓展、技术创新等领域深化合作。

　　不过，从实施层面来看，价格承诺机制仍存在模糊性和不确定性，其本质上仍是一项过渡性替代措施。文件指出，价格承诺方案必须能够有效消除补贴所致的损害影响，其实际效果应等同于征收反补贴税。然而，文件并未明确界定如何量化评估“消除补贴造成的损害影响”或“实现与反补贴税等效”等目标，其实际效果将很大程度取决于欧委会的“自由裁量权”。

　　中国汽车流通协会汽车市场研究分会秘书长崔东树认为，价格承诺机制落地初期，部分车企因调整产品定价与结构，可能出现销量短期波动。但随着车企适应新规则、本地化产能释放及产品竞争力提升，中国电动车在欧盟市场的销量将逐步回升。