1月10日，“论策‘十五五’”中国式现代化智库论坛在上海财经大学科技园召开。论坛由上海财经大学与解放日报主办，上海财经大学中国式现代化研究院与解放日报·上观智库承办，汇聚政府、高校、媒体及研究机构的专家学者，围绕“十五五”关键发展主线、上海战略使命及智库协同路径展开深入研讨。

　　把握“十五五”发展主线：扩大内需与科技创新是关键

　　中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩在主旨演讲中指出，影响“十五五”经济持续高质量发展的最关键因素是扩大内需与科技创新。他强调，前者决定经济循环的顺畅与稳定，后者决定发展的活力与后劲。

　　针对当前居民消费能力不强、预期不稳的问题，张军扩分析认为，这既有阶段性因素，也有结构性原因，尤其是居民收入占国民总收入比重偏低、社会保障水平不足。他建议采取长短结合、标本兼治的结构性对策。在科技创新方面，他呼吁推进人才与教育体制改革，健全新型举国体制，并明确政府与企业的边界——“有为政府”应做到“无事不扰、有事必应”，以深圳、杭州等地实践为例，强调尊重市场规律和创新逻辑。

　　复旦大学经济学院院长、国家文科一级教授张军则通过大语言模型对2023—2025年中央经济工作会议及“十四五”“十五五”相关政策文本进行语义分析。他发现，“新质生产力”“全国统一大市场”“安全”“韧性”等关键词权重显著上升，反映出国家正通过内部改革构建抵御外部风险的“经济堡垒”，标志着宏观经济管理进入新阶段。

　　上海“十五五”：以新质生产力驱动高质量发展

　　上海市人民政府发展研究中心党组成员、副主任严军系统回顾了“十四五”期间上海的发展成就：2025年GDP预计达5.6万亿元，居民人均可支配收入约为全国平均水平的2倍，服务业占比超70%，三大先导产业规模达1.8万亿元。

　　面向“十五五”，严军提出上海将聚焦三大方向：以新质生产力为驱动推进高质量发展，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，即巩固两大基础产业，壮大集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，打造六大新兴产业集群，前瞻布局六大未来产业；以国家战略为牵引深化“五个中心”建设，强化各中心联动赋能与跨界融合，提升全球资源配置能力；深化长三角一体化，发挥龙头带动作用，推动全国统一大市场建设。此外，上海将全面践行“人民城市”理念，并以制度性开放优化营商环境——2026年“新年第一会”即聚焦营商环境，彰显改革决心。

　　论坛当天还发布了《中国式现代化系列报告·2025》及《中国式现代化实践丛书·科创系列》共12本著作，并举办多个分论坛，围绕税收优惠、长三角一体化大模型应用等议题展开务实研讨，为“十五五”规划实施与中国式现代化建设提供智力支撑。

　　同日，上海财经大学中国式现代化研究院与解放日报·上观智库签署合作协议，双方将在城市发展、金融建设、政策研究等领域深度合作，融合上观智库的传播力、链接力与中国式现代化研究院的学术力、国际影响力，为“十五五”时期的创新思想生产、公共政策支撑和舆论引导注入双重动能。