在中国经济结构转型与内外部环境变化交织的背景下，如何理解产业优势、需求约束与宏观政策取向，成为当前宏观讨论的重要议题。在1月10日举办的“2026年中国首席经济学家论坛年会”上，中金公司首席经济学家、论坛副理事长彭文生发表主旨演讲时表示，中国制造业尤其是绿色产业和人工智能，具备典型的规模经济特征。
彭文生表示，自工业革命以来，规模经济始终是推动经济长期增长的核心载体之一。规模并非静态概念，而是与技术进步和创新活动相互强化、持续演化的“动态规模经济”。在这一过程中，规模扩张通过降低成本、提高效率促进技术进步，而技术进步又在新的基础上支撑更大规模的生产与应用，二者形成正向循环，构成现代经济增长的重要动力。
他强调，仅从供给侧理解规模经济是不充分的。规模优势能否转化为现实增长，关键在于需求端是否能够形成有效匹配。历史经验表明，通过限制竞争、压缩供给来应对经济下行，并不能从根本上解决问题，反而可能通过抑制收入和预期，进一步削弱需求。
结合中国现实，彭文生认为，中国制造业尤其是绿色产业和人工智能，具备典型的规模经济特征。在光伏、电动车等领域，规模越大，成本越低，技术进步与规模扩张高度相关。这与化石能源形成鲜明对比，后者受资源约束影响，属于垄断行业。
从全球视角看，中国绿色产业的快速发展，实际上为全球绿色转型提供了更具成本优势的解决方案，是对全球经济的重大贡献。他指出，绿色制造业难以形成类似石油行业的卡特尔式垄断，属于充分竞争的规模经济行业。如果中国不生产，其他国家在短期内也难以以同等效率实现替代。
在宏观政策层面，彭文生强调，不能仅从融资结构角度理解直接融资与间接融资的关系。银行不仅承担融资功能，也是货币供给的重要载体。相比之下，财政政策具有更强的外生性，通过减税、转移支付和公共支出，财政能够更直接地改善居民收入状况，修复需求循环。
他认为，当前中国经济面临的问题，并非单一的金融或产业问题，而是金融周期、需求不足与收入分配结构交织的结果。同时，完善社会保障体系、提升低收入群体可支配收入，既是民生保障的需要，也是稳定消费、缓解金融周期波动的关键。
