化肥是作物的“粮食”。农业农村部最新发布数据显示，经田间试验、测算分析和专家论证，2025年我国小麦、玉米、水稻三大粮食作物化肥利用率为43.3%，比2020年提高3.1个百分点。

　　“化肥利用率的提高，标志着我国科学施肥水平进一步提升，对保障粮食产能、推动农业发展全面绿色转型、促进农民节本增收具有重要意义。”农业农村部种植业管理司有关负责人表示。

　　“十四五”以来，水稻侧深施肥、玉米种肥同播、小麦机械深施、水肥一体化等技术的推广应用有力促进了化肥减量增效。国家统计局数据显示，2024年我国农用化肥施用折纯量4988万吨，较2015年减少1034万吨，降幅17.2%；同期，粮食产量从2015年1.32万亿斤增加到2024年1.41万亿斤，增幅6.9%。

　　专家认为，这“一减一增”显示出在保障粮食稳产增产的同时，资源利用更加高效，农业节本增效取得明显成效。全国农业技术推广服务中心相关负责人算了一笔账：“按照每年投入2600万吨氮肥计算，利用率每提高1个百分点，相当于减少尿素投入56.5万吨，可节约投入成本约11亿元。”

　　化肥利用率持续提升是政策系统引导、技术集成创新、推广服务优化协同发力的结果。全国农业技术推广服务中心相关负责人分析，测土配方施肥技术推广是提高利用率的重要基础。目前，全国测土配方施肥技术年推广面积超过23亿亩次，三大粮食作物技术覆盖率超过95%。以施肥新技术、肥料新产品、施用新机具为核心的“三新”集成模式成为化肥利用率提高的重要途径。

　　通过有机肥、微生物肥、绿肥等多元替代部分化肥，促进有机无机养分协同增效，是化肥利用率提高的重要措施。2025年，全国有机肥施用面积超6.5亿亩次，绿色种养循环试点地区平均化肥减量10%。同时，科学施肥专业化服务组织发展是化肥利用率提高的重要支撑。全国现有超1.7万个科学施肥服务组织，年服务面积2.5亿亩次。

　　“三大粮食作物化肥利用率稳步提升，不仅体现了我国农业资源利用效率的技术性改进，更反映出我们在产业发展理念与实践模式上正发生重要转变。”华中农业大学农业绿色低碳发展实验室主任、教授何可认为，化肥使用的优化在一定程度上体现了农业发展战略取向：既要实现在资源约束条件下的稳产保供与效率提升，也要积极融合生物技术、数字技术及工程技术，打造农业创新体系。这不仅是为了筑牢国家粮食安全根基，也是在积极寻求一条能够统筹产量产能、生产生态、增产增收的可持续发展路径。

　　从国际横向对比来看，当前我国三大粮食作物化肥利用率已迈入40%至50%的国际中上水平区间，但与美国和欧洲发达国家的化肥利用率相比仍存在一定差距。农业农村部种植业管理司有关负责人分析，从土地肥力差异来看，我国耕地以中低产田为主，基础地力贡献率为50%左右，比发达国家低20个至30个百分点，需要通过施肥补充作物所需养分。从种植制度来看，我国耕地利用强度大，南方多是一年多熟，黄淮海地区是一年两熟，仅长城以北是一年一熟。而美国、欧洲、日本、韩国等多为一年一熟，土壤肥力保持较好。我国人多地少，需要增加投入来提高单产水平。此外，还面临高肥效品种应用面积小、施肥机械化程度低等问题。

　　“十五五”时期是提升农业综合生产能力和质量效益的关键时期。未来5年，农业农村部将按照“巩固、提升、创新、协同”的总体思路，加强统筹谋划和政策引导、加快肥料立法，推进科学施肥工作向纵深发展。