2025年12月26日零时,G7522贵阳至北海高速公路贵阳至平塘(黔桂界)段正式建成通车,一条串联黔桂、衔接山海的交通动脉就此贯通。随着这条贵平高速通车,黔桂两地互联互通效率大幅提升,区域交通路网更密集,贵州融入西部陆海新通道的新节点已打通。这也是2025年综合交通运输体系建设成就的生动缩影。
交通是兴国之要、强国之基,是中国现代化的开路先锋。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出加快建设交通强国,并强调“完善现代化综合交通运输体系,加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接,强化薄弱地区覆盖和通达保障”。
2025年12月23日,国务院新闻办公室就新时代交通运输服务经济社会高质量发展有关情况举行新闻发布会。交通运输部副部长李扬介绍,2025年交通运输总体上运行平稳、稳中有进。预计2025年新增高速铁路超2000公里、高速公路约8000公里、高等级航道约900公里,新增颁证民用运输机场5个。2026年,交通运输部将突出稳投资、降成本、促改革、强创新、惠民生、保安全,推动交通运输实现质的有效提升和量的合理增长,为“十五五”开局起步夯实基础。
构建统一开放的交通运输市场
2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议将“坚持改革攻坚,增强高质量发展动力活力”作为2026年经济工作重点任务之一,提出“制定全国统一大市场建设条例,深入整治‘内卷式’竞争”及其他多项具体举措。
加快全国统一大市场建设是我国交通领域的重点工作,推动各种交通方式的互联互通成为其中的典型实践。2025年1月,国家发展改革委发布的《全国统一大市场建设指引(试行)》提出,有关部门、各地区要推动城市群、都市圈加强轨道、公路交通运营管理和服务互联互通,实现不同城市间轨道标准统一、设施互联、票制互通、安检互信、支付兼容。
以粤港澳大湾区为例,该区域在推动交通互联互通方面走在全国前列。2024年,国家铁路局以粤港澳大湾区为试点,联合广东省成立工作专班,制定《推动粤港澳大湾区轨道交通“四网融合”发展实施方案》,为加快建设“轨道上的大湾区”、构建现代化交通运输体系、推动区域一体化发展提供坚强支撑。
2025年10月11日,广东省十四届人大常委会第二十一次会议表决通过《广东省促进粤港澳大湾区内地九市轨道交通发展条例》(以下简称《条例》),该《条例》自2026年1月1日起施行。作为全国首部聚焦促进地方铁路和城市轨道交通融合发展的地方性法规,《条例》推动粤港澳大湾区“四网融合”试点政策落实落地,既助力内地九市轨道交通发展,又进一步提升对粤东西北的辐射带动能力,同时做好与港澳的衔接对接。
2025年12月22日至23日召开的全国交通运输工作会议提出,2026年提高国家重大战略服务保障能力。推进跨区域跨流域大通道建设,加快推进城市群一体化和都市圈同城化发展,服务乡村全面振兴,全面服务保障总体国家安全。加快建设统一开放的交通运输市场,持续深化交通法治建设,完善交通标准规范和统计调查体系。
广东省政府相关人士对《中国经营报》记者表示,近年来,广东省积极推动粤港澳大湾区轨道交通“四网融合”,在轨道交通标准衔接、装备统型、安检互认、票制互通等实际工作中积累了一些成功经验。到2025年年底,由广州地铁集团运营的420公里城际铁路,连接着广州、佛山、东莞、惠州、肇庆、清远6城,串联10个枢纽,与14条地铁线共17座地铁站便捷换乘,构建起“轨道上的大湾区”核心骨架。
“2026年,广东省将继续扩大自主运营的城际铁路范围,加快轨道交通基础设施硬联通和规则机制软联通,进一步推动粤港澳大湾区多层次轨道交通网络融合发展。”上述广东省政府相关人士表示。
后市场崛起释放行业新活力
2025年12月23日,李扬在国务院新闻办公室举行的发布会上表示,2025年交通运输主要发展指标平稳增长,预计完成交通固定资产投资超3.6万亿元。
在2025年11月举行的“十五五”交通运输规划座谈交流中,交通运输部党组书记、部长刘伟指出,科学编制好“十五五”规划,要准确把握“十五五”时期交通运输发展的阶段性特征,推动交通运输发展动能由主要依靠要素驱动向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动转变,推动交通基础设施建设由大规模增量扩张向以优化增量、提质存量为主导的内涵式发展转变,着力实现质的有效提升和量的合理增长。
在优化增量、提质存量的情况下,交通后市场成为企业布局的新焦点。交通后市场是指交通基础设施或交通工具(如轨道交通、汽车等)售出或投入运营后,围绕其使用、维护、管理等环节产生的各种后继服务和交易活动的总称。
以轨道交通为例,上海申通地铁集团有限公司技术中心车辆技术总监邓奇近日公开表示,截至2024年年底,内地58座城市的城轨运营里程已超过1.2万公里,配属车辆超过7.25万辆。城轨车辆设计寿命通常为30年。随着大量车辆陆续进入后寿命周期,有必要对其是否具备延寿条件进行评估。对符合条件的车辆进行适当延寿,是国际轨道交通行业普遍采用的做法。
为推动建立车辆延寿标准和规范,2024年8月,中国城市轨道交通协会牵头组建“城市轨道交通地铁车辆延寿标准体系研究”课题组,以上海申通地铁等为组长单位,联合业主单位、主机厂、科研院所等共同攻关,正式启动延寿标准体系研究工作。2025年8月,该课题组完成结题验收工作。
邓奇介绍,课题组以车辆延寿评估及更新改造为主线,在梳理现有技术条件基础上,明确了车辆延寿评估与改造的总体架构。目前,标准体系的顶层规划和部分标准草案已基本形成。
“标准体系建设将是持续深化的过程。下一步行业将进一步完善顶层规划:一方面增加数字赋能、绿色升级与技术革新相关内容;另一方面强化数据贯通与新技术兼容性,推动城轨车辆绿色升级和可持续运营。”邓奇表示。
中国中车相关人士对记者表示,随着城市轨道交通里程持续增长,城轨车辆保有量未来仍将增加,车辆延寿改造及其他后服务市场潜力广阔。中国中车“十三五”时期即布局城轨车辆后服务业务,目前正在加快提升全生命周期维保服务能力,预计2026年相关板块收入将持续增长。
后市场的蓬勃兴起,意味着交通行业正从大规模新建的外延式扩张,逐步转向更新、改造、升级与深度服务并重的内涵式发展新阶段。
此前召开的全国交通运输工作会议提出,2026年,要加快贯通国家综合立体交通网主骨架,大力实施交通基础设施更新和数智化改造,强化项目储备和要素保障。
一位公路投资企业人士表示,以往公路投资以新建线路为主,未来公路扩容改造和绿色化智能化升级等项目将会逐步增多。
一位交通运营企业人士亦指出,下一阶段行业核心任务将聚焦加强关键技术的自主研发与创新、提升自主掌控能力;同时以发展新质生产力为引领,推动行业实现高质量发展,全面提升交通建设和运营质量。依托数字化赋能,积极推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术在交通中的深度融合与应用。