作为宏观记者,这一年笔者穿梭于各种新闻发布会、政策吹风会,解读从中央到各个部委发布的经济数据、政策文件。笔者的笔下,是宏大的国家叙事。
而在企业、基层调研采访的时候,我们又深切感受到,稳中向好的经济数据与微观主体感受之间存在温差,恢宏有力的宏观政策与企业的获得感之间存在温差,如何缩小这些温差,真正让人民群众有感有得,才是施政的关键。
2026年,是“十五五”的开局之年,国家将向更高的目标迈进,在奋斗的过程中,希望宏观政策更多一些微观关怀,让企业有盈利、群众能增收、财政有底气。
提升政策温度
12月,电动车新国标结束了三个月的实施过渡期,旧国标电动车停止销售,符合新标准的电动自行车大量投放市场,却引起了始料未及的热烈讨论,产生了诸如“不能带小孩”“不能安装后视镜”“时速超过25公里就会断电刹车”“担心坐垫被偷”等质疑声。
这些声音有情绪宣泄,有谣言,也有很多实实在在的消费者需求。有关部门、行业协会和企业等相继作出回应,澄清了一些事实。
当前,我国电动自行车社会保有量约3.8亿辆,相当于每4个人就拥有一辆电动自行车。电动车是很多家庭生活的刚需,甚至是不少人安身立命的工具。
根据官方说法,电动车新国标是在70余次调研、160余次技术研讨、220余次实验验证、5.3万条意见建议的处理、近13万份问卷调查的基础上制定的。
在采访中,有官员说,新国标的修订,以“生命至上、民生为本”为导向,全链条减少和消除电动自行车产生火灾、交通事故等安全隐患。有专家说,经过无数次调研和修改,新国标实现了安全升级,能更好地解决火灾隐患、速度失控、非法改装、电池风险等痛点。
电动车新国标的出台,有关部门和专家兢兢业业,付出了巨大的努力;而民众的关切也确实值得重视,比如价格,新国标电动车贵了很多,让很多人望而却步。再比如,那些还没卖出去的旧国标电动车怎么办,经销商的利益如何更好地保障?
在社会日益多元的当下,如何看到不同阶层的利益、听见不同群体的声音,进而内化成一项项行之有效的政策,考验着决策者的智慧和水平。
缩小经济温差
经济温差,成为我们宏观经济报道中一个绕不开的话题。
每个月国家统计局的新闻发布会,我们在现场总能看到经济运行中涌现出诸多亮点和积极变化;每个政策文件的发布,我们也不遗余力地去解读它将为企业带来的机遇和红利。
但在采访中,我们又发现,经济数据与大家的感受之间差距很大。过去三年间,中国的名义增长均低于实际增长,GDP平减指数为负,导致城镇居民收入、企业利润、财政收入等指标的增长都弱于经济增速。
企业的微观体感主要与盈利紧密挂钩,而居民端的体感主要与就业和收入相关。现实经济运行中,已有一些行业“内卷”,毛利率跌破临界点继续恶化,企业“越生产越亏损”的境况下信心修复的难度倍增,进而影响扩大投资的意愿。而居民就业困难、增收放缓,消费信心不足,内需作为中国经济增长主引擎的动力在减弱。
因此,恢复企业盈利能力、提高居民收入水平,未来一段时期或将是至关重要的政策方向。而这一问题已得到高层重视。中央财经委在《人民日报》发文称,我们要通过改革发力、政策给力,着力缩小“温差”,努力让广大人民群众享受发展红利。
缩小宏微观经济温差,要在发力稳增长的同时,激发壮大市场化力量,使市场在资源配置中起决定性作用。核心在于要让企业特别是民营企业,在市场机制的驱动下,充分弘扬企业家精神,持续创新,推动资源高效配置,让GDP的增长更加惠及广泛的民众。
提振市场信心
市场经济,很大程度上是预期经济。信心,比黄金更重要。
2025年5月20日,《民营经济促进法》正式施行。这在我国民营经济发展史上具有里程碑意义。细读这部法律,平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则贯穿于各个章节,给民营企业吃下“定心丸”,将进一步提振预期、稳定信心。
国家发改委主任郑栅洁组织召开了20多场“早餐会”,这别具一格又灵巧的沟通方式,实现了政策部门与民营企业家近距离的交流。企业敢说真话、部门肯听实情,很多问题就是企业在早餐会上反映并得到解决的。
比如,天地伟业反映被地方有关部门拖欠账款的问题,国家发改委立即组织专人与地方反复沟通协调,研究解决方案,并召开专题协调会,最终促成企业与各区就还款方案达成一致意见。
这是常态化沟通交流机制的一个缩影。民营经济的信心,从来不是喊出来的,而是一件件实事办出来的。解决民营企业最急难愁盼的问题,是提振信心的关键。
人民群众的信心又该如何提振?国家统计局最新发布的11月份社会消费品零售总额增速只有1.3%,连续6个月放缓。本该是消费“领头羊”的一线城市,消费增速更是频频掉队,比如北京11月当月社零总额下降2.1%。
消费是最终需求,既关系着经济发展,也承载着人民群众对美好生活的向往。收入是消费的基础,中央经济工作会议明确提出,“制定实施城乡居民增收计划”。政策从去年的面向中低收入群体的“增收减负”,升级为覆盖所有城乡居民的“增收计划”。
促进居民增收的政策思路也越来越清晰,不仅需要短期内促就业、推动价格合理回升等举措,长期还将推动更多资金资源“投资于人”、推进完善收入分配制度、社会保障制度等重大改革,要继续调整国民收入分配格局。此外,资本市场也可以在居民增收、扩大内需中发挥关键作用。
在中央经济工作会议闭幕的第二天,北京迎来了初雪。漫天飞舞的雪花里寄托着人们的欢笑、对来年的希冀和期盼。瑞雪兆丰年,我们希望,2026年的中国经济更有活力,宏观政策更有温度。