“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。从国际形势看，世界变乱交织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈；从国内情况而言，供强需弱矛盾、重点领域风险隐患等仍需破解。中央企业亟需在“十四五”基础上，进一步夯实发展底盘、突破发展瓶颈，提高价值创造能力，培育“第二增长曲线”，以中央企业高质量发展支撑国民经济平稳运行，发挥好“主力军”和“压舱石”作用。

　　以“稳增长”夯实发展底盘，推动经济持续健康发展

　　第一，扩大有效投资，激活内需潜力。2025年中央经济工作会议明确要求，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，有效激发民间投资活力。“十四五”以来，中央企业投资成效显著，截至2024年底，累计完成固定资产投资19万亿元，年均增速达6.3%，2024年，战略性新兴产业投资占比超40%；每年采购量超15万亿元，直接带动产业链上下游、大中小企业约200万户，间接辐射上下游企业近700万户；牵头建设藏粤直流输电、“九州”算力光网等重大工程。

　　“十五五”时期，中央企业要以精准投资激活内需潜力、筑牢增长根基。一是聚焦国家战略优化投资结构，围绕产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障、前瞻产业布局等重点领域，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程，提高战略性新兴产业投资占比，加快新一代信息技术、新能源等领域布局落地。二是强化投资带动效应，以重大项目为牵引，通过合资合作、供应链协同等方式，带动各类经营主体特别是中小企业协同发展，激活全社会投资潜力与内需市场。三是建设专业化、市场化产业投融资体系，发挥国有资本投资、运营公司作用，用足用好中央企业各类创业投资基金等金融工具，打造高水平国有资本运作平台，助力现代化产业体系建设。

　　第二，优化经营效益，实现内涵式增长。党的二十届四中全会强调，“十五五”时期要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚持高质量发展，做优增量、盘活存量。“十四五”时期，中央企业经营质量稳步提升，资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元，实力不断增强；全员劳动生产率、净资产收益率等指标不断改善，2025年1-11月中央企业年化全员劳动生产率81.1万元/人、同比提升3%。

　　“十五五”时期，中央企业要坚定不移走内涵式增长道路。一是以抢抓市场拓展发展空间。密切关注宏观形势，加强行业运行结构性、趋势性分析，精准捕捉潜在市场需求，创新提升商品和服务品质，努力形成新的增长点。二是确保增加值持续增长，确保‘一利五率’经营指标稳中有进，力争总体优化、持续向好。三是全面强化精益运营和精细管理，加强全员、全要素、全生命周期成本管控，加大应收款项、合同资产、存货和应付款项管控力度。四是要着力提升资产质量与资本效率，加大存量资产盘活力度，加快处置非主业、非优势及低效无效资产，同时提高控股上市公司质量，通过优化公司治理、强化投资者沟通等方式加强市值管理。

　　第三，保障民生安全，履行社会责任。“十四五”以来，中央企业累计上交税费超10万亿元，向社保基金划转国有股权1.2万亿元；积极投身民生基础设施建设，南方电网独龙江电力联网工程顺利投运，彻底解决独龙江乡长期缺电难题，让边疆群众用上安全稳定的电力；参与地震、台风、洪涝等重大灾害抢险救援，累计投入抢险人员超过200万人次，全力以赴开展电力、通信、交通等抢修恢复工作。

　　“十五五”时期，中央企业要坚守民生保障初心、扛起安全发展责任。一是筑牢能源粮食安全防线，加大油气勘探开发和新能源布局，完善粮食仓储物流体系。二是保障基础服务供应，在水电气讯等领域保持网络稳定、服务优质，特殊时期强化备勤保障。三是助力区域协调发展，加大欠发达地区投资，落实乡村振兴战略，实施新阶段常态化精准帮扶，促进共同富裕。

　　以“提质效”突破发展瓶颈，加快培育新质生产力

　　第一，打造“原创技术策源地”，破解科技创新“卡脖子”难题。“十四五”以来，中央企业研发经费投入年均增长约6.5%，已连续三年超过1万亿元，累计建设国家级研发平台474个，打造国家技术创新中心8个。通过布局97个原创技术策源地，组建23个创新联合体，在集成电路、工业母机、量子计算、生物科技等领域突破一批“卡脖子”技术，嫦娥六号、“奋斗者”号、国产大型邮轮等“国之重器”相继问世。创新生态持续优化，累计推动近1000户科技型企业实施了股权、分红等激励，开放中试平台134个，建立采购首台套、首批次、首版次“绿色通道”，不断打通从科技攻关到产业转化的卡点堵点，科技创新的引领作用日益凸显。

　　“十五五”时期，中央企业要大力强化自主创新、原始创新，加快实现从跟跑、并跑到领跑的转变。一是继续加强原始创新和关键核心技术攻关，围绕国家战略需求，在集成电路、量子科技、高端芯片、脑机接口、可控核聚变等领域集中力量突破一批关键核心技术和源头底层技术，提升原创性引领性技术供给能力。二是完善科技创新体系，优化研发投入结构，持续提高基础研究和应用基础研究投入比重，加快打造创新联合体升级版，推动产学研大协作、大联合、大攻关。三是加快重大科技成果转化应用，着眼于“从1到100”的成果转化和“从100到N”的产业应用，催动科技成果向现实生产力的关键一跃。

　　第二，构建“新老协同”产业生态，抢占全球价值链高端。党的二十届四中全会提出，要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。“十四五”期间，中央企业推动“新老产业”协同发展。在传统产业上，深化数字化、绿色化转型。在新兴产业和未来产业方面，聚焦9个战略性新兴产业和6个未来产业，结合企业资源禀赋，进行系统化布局，集成电路、生物技术、新能源汽车等领域发展速度明显加快，人形机器人、超导量子计算等前沿领域实现突破，总体上呈现出“梯次拓展、合力并进”的产业发展新格局。2024年中央企业在战略性新兴产业领域的营业收入突破11万亿元。

　　“十五五”时期，中央企业要主动服务国家产业政策，坚持传统产业转型和新兴产业发展并举，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。一是做强做优主业，集中优质资源巩固在核心领域的领先地位，坚决退出非主业、非优势业务，避免盲目扩张和同质化竞争。二是培育壮大战略性新兴产业，在新一代移动通信、航空航天、生物制造等领域加大布局力度，促进尽快形成优势；夯实芯片制造、生物、工业软件等领域托底保障能力，形成一批具有国际竞争力的产业集群。三是前瞻布局未来产业，把握人工智能、量子信息、人形机器人等前沿技术发展趋势，精准布局时代感更强、成长性更好的新领域，抢占未来产业发展制高点，培育“第二增长曲线”。

　　第三，打造“安全可控”生态，提升产业链韧性。“十四五”期间，中央企业深入开展产业链融通发展“共链行动”，组织召开重点产业链专题供需对接活动，累计发布供需对接清单近万项，带动一大批中小企业共同发展。通过组建海上风电、玻璃新材料等多个产业链供应链联盟，汇聚全产业链骨干力量构建协同机制。持续增强关键领域托底保障能力，在基础材料、工业软件等薄弱环节加大攻关力度，依托数字孪生、5G全连接等技术提升产业链智能化管控水平，同时积极拓展国际合作，推动产业链资源全球优化配置。

　　“十五五”时期，中央企业要持续筑牢产业链安全屏障，加快构建安全可控、富有韧性、高效协同的产业链生态，全面提升全球资源配置和竞争能力。一是强化“链长”引领作用，聚焦关系国民经济命脉和国计民生的关键领域，完善产业链风险预警和防控体系，在核心零部件、基础材料、高端装备等环节补齐短板、加固长板，确保关键节点自主可控。二是深化产业链协同融通，升级产业链联盟和创新联合体功能，搭建更多开放式供需对接和联合研发平台，健全要素共投、利益共享、风险共担机制，带动上下游中小企业协同升级，形成一批具有国际竞争力的产业集群。三是推进高水平开放合作，积极融入全球产业链价值链，加强与国际伙伴的技术交流和产能合作，构建开放包容的全球产业链合作生态，在保障国家产业安全的同时提升全球竞争话语权。

　　回顾“十四五”，中央企业以扎实的发展成效彰显制度优势；展望“十五五”，面对新征程使命任务，中央企业要准确把握发展趋势，在科技创新上攻坚突破，在产业升级上抢占先机，在服务大局上彰显担当，以稳增长提质效的实际行动筑牢高质量发展根基，为全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。（作者：南方电网能源发展研究院董事长、党委书记张勉荣）