在全面擘画“十五五”时期我国经济社会发展蓝图的重要时刻，近日召开的财经战略年会（2025）暨第二届财经智库论坛，以“迈向‘十五五’的中国经济”为主题，共同探讨经济领域热点问题。

　　国家信息中心经济预测部原主任张宇贤在论坛上分享了自己的主要观点，他从中国发展规划的制度优势、“十五五”经济趋势性特征、核心政策导向三方面展开分析，为我们理解“十五五”经济发展逻辑提供了重要视角。

　　结合实地调研与理论研究，张宇贤认为，“十五五”及更长时期中国经济的趋势性特征有四方面的表现：

　　其一：“五峰碰头”叠加，带来多重挑战。张宇贤解释，所谓“五峰碰头”，主要是指人口、房地产、重化工业、出口和碳达峰这五大关键领域相继进入峰值阶段，从而相互交织形成压力。

　　具体而言，在人口达峰上：2010年我国劳动力人口占比达峰、2012年劳动力总数达峰、2021年总人口达峰，这直接导致经济增速下行压力加大，且居民消费可能存在“倒U字形”变化，制约消费扩张；房地产达峰：2021年房地产与人口达峰同步，虽有偶然性，但从长期趋势上看，房地产规模见顶是必然；重化工业达峰：传统重化工业产量已处峰值，转型需求迫切；出口达峰：“十五五”期间，出口占世界比重及对国民经济增长的贡献率将趋于稳定，很难出现大幅提升；碳达峰：2030年前实现碳达峰目标，对高耗能产业形成硬性约束。

　　其二：“五化并成”将重塑发展动力。“新型工业化、新型城镇化、数智化、绿色化、人口老龄化这五大趋势同步推进，将成为经济发展的核心驱动力。”张宇贤说。

　　其三：“双期交织”，攻坚任务艰巨。张宇贤说，“十五五”既是新旧动能转换关键期，也是爬坡过坎攻坚期：一方面，新旧动能接替尚需突破，传统动力减弱与新动力培育不同步；另一方面，中国将在“十五五”期间进入高收入国家行列，但需警惕“中等收入陷阱”，从而真正迈入中等发达国家行列。

　　其四：“两型交替”，增速换挡成必然。当前中国经济从高速成长的发展型经济，向稳定增长的现代型经济转变。结合全球发达经济体平均增速情况，中国经济增速换挡是客观规律，“十五五”经济增速进入“5以下时代”也符合规律。

　　张宇贤强调，宏观政策需通过“跨周期与逆周期调节”，避免增速下滑过陡，拉长增长平台期，实现平稳换挡。

　　基于上述判断，张宇贤指出，“十五五”规划建议中，战略导向明确、任务措施有力，核心聚焦六大导向，为政策制定提供清晰框架。

　　“其中实体导向可以夯实实体经济根基，推动制造业高质量发展，避免脱实向虚；创新导向则能强化科技创新驱动，突破关键核心技术，培育新质生产力；内需导向特别是消费需求，可以对冲‘五峰碰头’带来的外需与投资压力；民生导向主要聚焦人口老龄化、少子化等问题，完善社会保障与公共服务；绿色导向有利于推动低碳转型，优化能源结构，确保2030年前碳达峰；安全导向对防范化解房地产、地方政府债务等风险，保障产业链供应链安全具有重要意义。”张宇贤说。