时政要闻
国务院：加强行政执法主体和人员资格的监督管理，强化对违规异地执法、趋利性执法等问题的监督
12月23日，国务院公布《行政执法监督条例》（以下简称《条例》）。《条例》自2026年2月1日起施行，有利于进一步优化营商环境，更好发挥行政执法监督在全面提升依法行政水平、强化法治政府建设中的重要作用。
《条例》要求，强化对行政执法主体和人员资格的监督管理，加强对行政执法过程中是否存在有案不立、推诿扯皮、以罚代管、违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等情形的监督。
《条例》明确，根据需要综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式。明确采取挂牌督办、提级监督等方式，对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性执法突出问题进行重点监督，对关系经济社会发展大局、人民群众切身利益的特定领域、特定问题开展专项监督。
《条例》规定，对监督中发现的问题，根据不同情形制发督办函、监督意见书或者监督决定书等督促纠正，能够当场纠正的督促有关行政执法机关立即纠正。强化信息化建设，明确提升全国行政执法监督信息一体化水平，运用大数据、云计算、人工智能等对行政执法过程中存在的问题进行快速预警，实现精准、高效、实时监督。
海关总署：以琴澳一体化推进粤港澳大湾区市场一体化建设，打造规则衔接、机制对接、开拓创新的“样板间”
近日，海关总署印发《海关支持和服务横琴粤澳深度合作区建设新一轮措施》（以下简称《措施》），紧扣“澳门+横琴”新定位，出台新一轮23项支持服务措施，努力打造深化规则衔接、机制对接、开拓创新的“样板间”。
《措施》提出，促进澳门产业多元发展，明确支持发展科技研发和高端制造，设立“绿色通道”，对科研货物予以通关便利；支持打造具有国际影响力的展会平台，定制琴澳“一会展两地”便利化监管方案。
《措施》提出，便利琴澳居民生活就业，创新口岸通关监管措施，便利琴澳人员通关；创新食品食材类货物检验检疫模式，推广应用一码通关溯源管理，便利澳门食品食材输往横琴合作区。
《措施》要求，推进琴澳规则衔接机制对接，明确与澳门深化实施动物及动物产品检验检疫电子证书无纸化合作，深化进出口商品质量安全合作，推进琴澳监管部门质量安全信息交互。
《措施》明确，在服务以琴澳一体化推进粤港澳大湾区市场一体化建设方面，持续深化实施“粤澳联合一站式”等通关便利举措，促进粤港澳三地各类要素便捷流动；持续促进物流一体化，支持加快建设澳门国际机场横琴合作区前置货站。
司法部等两部门：重点培育20家仲裁机构，加大仲裁在数字经济、平台经济等新经济新业态领域适用研究
近日，司法部、国家知识产权局两部门发布《关于加强知识产权纠纷仲裁工作的指导意见》（以下简称《措施》），旨在加强知识产权纠纷仲裁工作，充分发挥仲裁在知识产权全链条保护中的重要作用。
《措施》提出，支持知识产权仲裁平台建设，加强专业仲裁员、仲裁秘书选拔培养，遴选20家仲裁机构进行重点培育，建立知识产权仲裁专家库。发挥国家级知识产权保护中心和快速维权中心作用，完善技术调查官参与仲裁程序等。
《措施》明确，扩大仲裁适用范围，加大仲裁在数字经济、平台经济等新经济新业态领域适用研究。拓宽知识产权仲裁范围，探索在专利开放许可、标准必要专利许可费等争议中引入仲裁作为争议解决机制，提升仲裁在知识产权纠纷领域的适用。
《措施》要求，推进涉外知识产权仲裁建设，支持开展知识产权仲裁国际交流合作，完善仲裁机构与海外知识产权纠纷应对指导中心对接机制，进一步发挥世界知识产权组织仲裁与调解上海中心作用等。
地方行动
浙江湖州：支持企业开展并购重组，到2027年上市公司资本市场累计融资额突破千亿元
12月23日，湖州市印发《关于进一步发挥资本市场作用促进企业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），力争到2027年末，境内外上市公司总数超过70家，上市公司资本市场累计融资额突破千亿元，并购重组累计金额达500亿元以上。
《意见》指出，支持企业围绕产业链上下游资产、产业转型升级、寻求第二增长曲线等需求开展符合商业逻辑的并购重组。鼓励国有资本按照市场化原则，设立并购基金参与并购重组。建立并购标的发现和储备机制，完善“市区县联动＋跨部门协同＋全市场推荐”的项目推优机制。
《意见》明确，鼓励上市公司结合自身发展战略和生产经营需求，充分利用非公开发行、公开增发和配股、发行债券、资产证券化（ABS）、REITs等资本市场融资工具开展多元融资，稳步提升盈利能力。
《意见》提出，引导和支持上市公司运用股票回购增持贷款，支持上市公司通过并购重组、股权激励、现金分红、股份回购等有效的市值管理方式，开展“阳光化”市值管理。
北京：稳妥有序向用人单位下放职称评审权，推动职称评价更贴合用人单位实际需求和人才发展特点
12月25日，北京市人社局印发《北京市职称自主评审管理办法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》核心是稳妥有序向用人单位下放职称评审权，强化人才激励机制，让职称评价更贴合用人单位实际需求和人才发展特点。
《办法》明确，用人单位申请的评审专业应与自身主责主业、产业定位高度契合，体现“需求导向”。单位应在综合实力、产业方向、核心技术等方面有较大优势，申请开展职称自主评审的专业，需具备行业领先的专业实力，能够代表本领域的发展水平，能够制定符合实际的较高的专业评价标准。
《办法》规定，申请自主评审的单位应拥有充足优质的人才储备，专业技术人才队伍应占职工总数70%以上，且职称评审专家需满足数量与质量的双重要求。
《办法》指出，单位申请开展职称自主评审可全程网办，市人社局指导用人单位紧密结合自身行业特点和发展需求，有序组织开展职称自主评审。评审结果经验收、公示后，由市人社局统一发放电子职称证书。
典型案例
北京：推行特殊物品“智能审批”，低风险品类检疫审批从3-5个工作日压缩至“秒级”
为助力生物医药产业高质量发展，北京海关通过政策创新、监管模式优化、关地协同等多重举措，破解特殊物品通关、医疗器械检验、罕见病药品供应等关键痛点，为产业发展营造一流营商环境，成为全国人用疫苗进口重要聚集地和创新医药发展高地。
创新监管模式，激活创新动能。推行特殊物品“智能审批”，开通24小时通关窗口，低风险品类检疫审批从3-5个工作日压缩至“秒级”，覆盖超15万种产品；首创医疗器械“两验一评”模式，通过差异化评定，检验时间从3-5天缩至“分钟级”，通关时效提升90%；天竺综保区运用大数据实现“一站式”监管，疫苗生产用标准品查验时长控制在30分钟内，效率提升3倍。
优化产业生态，拓展产业链布局。依托天竺综保区政策优势，推进跨境电商医药产品试点，集成保税、免证等便利，吸引默克、强生等国际巨头入驻；联合北京市卫健委、发改委等制定专项支持措施，连续三年将生物医药产业纳入重点工程，为民营企业创新提供政策支撑。
聚焦民生需求，守护生命健康。设立全国首个罕见病药品保障先行区，采用“保税备货”与全天候预约通关，查验放行缩至“分钟级”，通关效能提升70%；优化临床急需药械供应机制，实现机场口岸到医疗机构“一站式”配送，满足患者紧急用药需求。
