本报记者韩昱

　　财政部12月26日发布消息称，为进一步发挥政府性融资担保体系增信分险作用，引导更多金融资源精准支持就业创业，财政部会同人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局印发《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用加力支持就业创业的指导意见》（财金〔2025〕135号，以下简称《指导意见》）。

　　除总体要求外，《指导意见》主要包含加力支持劳动密集型小微企业、助力重点群体创业带动就业、强化信息归集共享、加强组织实施4方面共14条具体举措。

　　中国商业经济学会副会长宋向清认为，《指导意见》的出台，不仅是稳就业之策，更是培育经济内生动力、促进高质量发展的长期制度安排，可为中国经济行稳致远筑牢就业根基。

　　“政府性融资担保凭借增信分险与降本减负的双重优势，可精准缓解小微企业融资难题，聚焦劳动密集型小微企业等关键领域为经营主体赋能，既为企业稳健发展筑牢金融基石，也为就业大局稳定提供有力支撑。”陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问于晓明在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　在引导担保资源支持就业方面，《指导意见》提出了很多操作性强的举措，建立了一套量化评价与激励约束机制，推动担保资源从扩面增量向提质增效转变，其核心是引导政府性融资担保加大对就业的贡献力度，具体可概括为“一个关键指标、两项挂钩机制、三重政策保障”。

　　一是创设就业贡献度“一个关键指标”。该指标综合政府性融资担保机构支持就业增长、担保资源稳定就业人数加权计算，突出业务规模、风险控制、就业带动“三位一体”的绩效导向，引导更多担保资源精准服务就业。二是实施就业贡献度与担保资源分配的“两项挂钩机制”，一方面，就业贡献度与授信额度挂钩；另一方面，就业贡献度与再担保费优惠挂钩。三是建立门槛降低、质效提升与产品创新“三重政策保障”。

　　《指导意见》也明确提出“助力重点群体创业带动就业”。

　　在支持重点群体创业方面，财政部有关负责人就《指导意见》答记者问时表示，创业担保贷款奖补政策是发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业的重要举措。平均来看，中央财政每奖补1亿元，可撬动新发放创业担保贷款约50亿元，支持约1.75万人创业。在加强融资担保与贷款贴息政策协同方面，《指导意见》聚焦“扩围、降费、创新、加力、增效”五个方面：一是支持范围有序扩大，二是综合成本持续下降，三是合作模式创新试点，四是财政奖补加力支持，五是服务效能全面提升。

　　其中，在支持范围方面，在原有支持高校毕业生等十类重点群体基础上，明确将往届高校毕业生以及符合条件的职业院校毕业生纳入政策支持范围，有效回应了当前就业市场的现实需求，扩大了政策的公平性和覆盖面。

　　在财政奖补方面，鼓励地方加大创业担保贷款财政支持力度，统筹财政资金，高质高效用于创业担保贷款贴息、风险补偿、担保基金补充、担保费奖补等相关工作，促进政府性融资担保机构可持续发展。

　　上述负责人表示，为推动《指导意见》各项措施精准落地、高效执行，将重点抓好以下四方面工作：一是健全数据共享机制，二是健全部门联动机制，三是健全考核评价机制，四是健全跟踪监测机制。

　　“下一步建议各地方应尽快制定实施细则，加强部门协同，确保政策落地见效，真正将金融‘活水’精准滴灌到就业创业的‘田间地头’。”宋向清说。