中国网财经12月26日讯 2020年9月22日，中国在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣示，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和。
五年后的2025年，中国低碳发展轨迹迎来深刻转折。驱动这场宏大转型的核心力量，正从强有力的国家政策动员，加速转向市场的内生动力与企业的战略抉择。这一年，顶层设计持续完善，市场机制初显威力，重点行业转型进入深水区，一条“政策引导与市场内生动力相结合”的发展路径已然清晰。
2025年，一系列关键政策文件的出台，为绿色低碳转型构筑了坚实的制度基石。
5月，国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案(2025-2027年)》。会议指出，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级。
8月，中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》(以下简称《意见》)，为全国碳排放权交易市场的扩围与深化擘画了明确路线图。《意见》提出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。
10月，生态环境部编制的《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》(以下简称“报告”)细数了“全国碳市场扩容在即”、“可再生能源装机超越煤电”等扎实进展。
报告提到，全国碳市场建设迈入新阶段。经过四年多建设运行，全国碳排放权交易市场制度框架基本搭建完成，市场运行稳定有效，成为全国碳定价主要方式。
截至2025年9月底，配额累计成交量7.28亿吨，成交额498.30亿元，其中2024年全年成交额180.44亿元，创历史新高，价格“指挥棒”作用逐步显现。配额清缴完成情况全面趋好，纳入全国碳排放权交易市场2023年度配额管理的重点排放单位共计2096家，应清缴配额总量52.44亿吨，实际清缴量52.43亿吨，配额清缴完成率创历史最优水平。
11月，国办发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，向世界系统阐述了推进碳达峰碳中和的中国路径。白皮书指出，作出碳达峰碳中和重大宣示五年来，中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，采取有力行动、付出艰苦努力，推动绿色低碳转型取得历史性成就。
白皮书提到，五年来，我国构建了全球最系统完备的碳减排政策体系，建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链，实现了全球规模最大、速度最快的新能源汽车推广应用，贡献了全球约四分之一的新增绿化面积，成为全球能耗强度下降最快的国家之一，探索出一条发展中国家绿色低碳发展的有效路径，为应对全球气候变化、实现人类可持续发展作出重要贡献。
然而，真正让低碳叙事在2025年变得生动而具冲击力的，是市场主体的集体行动。
中国上市公司协会近期发布的年度ESG系列报告揭示了一个关键变化：ESG(环境、社会与治理)信息披露已从“监管要求”转变为“价值刚需”。超过半数的A股上市公司发布了相关报告，它们并非简单回应政策，而是在全球供应链、国际资本和消费者偏好的多重压力下，主动将环境责任内化为核心竞争力。
德勤中国可持续发展与新兴技术鉴证业务主管合伙人胡建宇指出，越来越多中国企业开始主动管理ESG。ESG已不再仅是企业合规的“底线要求”，更成为决定企业长期可持续运营、资本市场高效稳健运作乃至整个价值链健康发展的关键因素。
金融活水精准滴灌，绿色投融资规模与创新齐头并进。截至2025年三季度末，全国绿色贷款余额达43.51万亿元，保持高速增长。更具标志性的是，绿色金融债券发行在2025年迎来“井喷”。Wind数据显示，截至12月中旬，银行业年内已发行绿色金融债券规模超5300亿元，较去年同期增长超186%，呈现规模翻倍、主体多元的特征。
市场关注的焦点正从“纯绿”项目拓展至更广阔的“转型金融”领域。中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏认为，转型金融是下一个风口，未来支持高碳行业向低碳转型的融资量将极为可观，因为这关乎我国90%的经济活动向零碳迈进的过程。
值得注意的是，近期召开的中央经济工作会议将“双碳”列入明年的重点任务。
会议指出，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。
展望前路，中国低碳转型已步入以市场为主导的“纵深推进期”。业内认为，未来的竞赛，将更侧重于如何通过技术创新降低绿色溢价，如何借由碳市场等机制发现更有效的碳价格，以及如何构建覆盖全产业链的绿色竞争力。这场深刻的系统变革，不仅关乎气候目标，更是一场关于发展模式、产业未来与国家竞争力的重塑。
