为深入贯彻落实党的二十大关于推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的战略部署，健全我国可持续披露准则体系，财政部会同生态环境部、外交部、国家发展改革委等九部委联合制定并发布了《企业可持续披露准则第1号—气候（试行）》（以下简称《气候准则》）。

　　作为我国可持续披露准则体系下的首项具体准则，它的发布标志着我国在推动企业环境信息透明化、引导市场资源绿色配置、服务碳达峰碳中和国家战略方面迈出了关键一步。

立足国家战略，回应时代命题

　　气候变化是关乎全人类共同命运的重大挑战。党的二十大将“积极稳妥推进碳达峰碳中和”提升至前所未有的战略高度。企业作为经济社会活动的主体和温室气体排放的主要来源，其应对气候变化的行动与成效，直接关系到国家“双碳”目标的实现进程与经济社会的长远韧性。

　　《气候准则》的制定与发布，正是财政部等部委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的主动作为。其根本目的在于：

　　服务“双碳”目标。《气候准则》通过建立统一、规范的信息披露标准，全面、清晰地反映企业在气候相关风险、机遇及影响方面的表现，为政策制定和市场监管提供高质量的微观数据基础，引导资本和资源更有效地流向绿色低碳领域。

　　提升市场效能。《气候准则》为投资者、债权人等市场参与者提供具有可比性、决策有用性的气候信息，帮助其准确评估企业的长期价值与潜在风险，促进市场价格发现机制更好地反映企业的绿色表现，防范因气候风险引发的系统性金融风险。

　　推动企业转型。《气候准则》引导企业建立健全从治理、战略到风险管理、目标设定的气候相关管理体系，将应对气候变化深度融入经营决策与价值创造过程，加速向绿色低碳商业模式转型，提升核心竞争力。

　　参与全球治理。《气候准则》构建既与国际主流框架（如ISSB）相衔接、又充分体现中国国情与发展阶段特征的气候披露标准，提升我国在全球可持续金融与气候治理规则制定中的话语权与影响力。

框架科学严谨，内容全面系统

　　《气候准则》采用了国际通行的 “治理-战略-风险管理-指标与目标” 四支柱核心框架，逻辑严密，层层递进，旨在全面刻画企业管理气候议题的能力与绩效。

　　治理（Governance）夯实应对气候变化的组织基础。《气候准则》要求企业披露董事会及管理层在监督和管理气候相关风险与机遇方面的职责、流程与胜任能力。这强调了气候变化议题必须进入公司最高决策层视野，从治理源头确保战略的有效制定与执行，是企业气候行动的“方向盘”和“指挥棒”。

　　战略（Strategy）揭示气候议题与长期价值的深度关联。《气候准则》要求企业系统识别并披露气候相关风险（物理风险与转型风险）与机遇对其业务模式、价值链、资源配置及财务状况（当期与预期）的实质性影响。特别强调企业需进行气候韧性分析，评估自身在不同气候情景下的适应与调整能力，并鼓励披露气候转型计划。这引导企业超越短期合规，从长期价值创造的战略高度审视气候变化。

　　风险管理（Risk Management）构建系统化的气候风险管理流程。《气候准则》要求企业披露识别、评估、排序和监控气候相关风险的流程，并说明其如何与整体风险管理体系相整合。这推动企业将气候风险从潜在的外部挑战，转化为可管理、可应对的内部管理对象，提升经营的韧性与稳定性。

　　指标与目标（Metrics and Targets）量化绩效，追踪进展。这是《气候准则》落地和可比性的关键。准则明确了以温室气体排放（范围一、二、三） 为核心的一系列量化指标，并对金融业的融资排放披露作出专门规定。同时，要求企业设定气候相关目标（包括温室气体减排目标），并披露目标设定方法、进展情况及与全球温控目标、国家战略的关联。这为企业设定了明确的行动标尺和考核依据。

彰显中国特色，注重实践可行

　　《气候准则》并非对国际标准的简单照搬，而是充分考虑了我国经济社会发展的阶段性特征、产业结构的现实情况以及政策体系的独特要求，体现了鲜明的中国特色与务实导向。

　　强调国家战略衔接。《气候准则》多处明确要求企业披露其行动与国家“双碳”目标、战略规划、法律法规的符合情况。例如，在情景分析中要求考虑与“国家战略规划、国家自主贡献相一致的气候情景”，在目标设定中要求说明如何参考“国家法律法规、战略规划要求”。

　　循序渐进，注重可操作性。考虑到我国企业，特别是广大中小企业，在数据基础、管理能力方面的差异，《气候准则》体现了高度的务实性和灵活性。例如，在情景分析、范围三排放计量等方面，允许企业在资源有限时从定性或简化方法起步，逐步向定量、精确方法过渡。同时，豁免披露涉及国家秘密、商业秘密等敏感信息。

　　强化金融体系引导作用。《气候准则》针对我国以间接融资为主的金融体系特点，准则对商业银行、保险及资产管理机构的“融资排放”披露提出了具体要求。这将有力推动金融机构评估并管理其资产组合的气候风险，引导金融活水精准灌溉绿色产业，发挥金融在绿色转型中的关键枢纽作用。

　　整合披露，避免重复。《气候准则》鼓励已建立整体性可持续治理、战略和风险管理体系的企业进行整合披露，避免信息碎片化和增加不必要的披露负担，体现了效率原则。

从征求意见到正式发布的关键完善

　　与前期发布的征求意见稿相比，正式发布的《气候准则》在吸收社会各界反馈后，进行了多处重要优化与完善，使其更严谨、更清晰、更具可操作性：

　　结构逻辑更清晰。《气候准则》对总则中信息使用条件等条款的顺序和表述进行了优化，使整体逻辑更顺畅。

　　披露要求更明确。例如，《气候准则》在治理部分明确了监督机构“包括董事会及其下设委员会”；在战略部分，将“碳标识认证”纳入减缓措施；在指标部分，明确了范围三“投资”类排放可限定于“融资排放”。

　　表述更精准严谨。《气候准则》多处将“经营成果”与“财务状况”“现金流量”并列，更全面地反映财务影响；将“碳信用”等相关表述调整为“外购减排量”，与国内实践用语更契合；细化了减排量披露的要求，增加了对项目材料真实性承诺的要求。

　　衔接性与灵活性增强。《气候准则》明确了气候相关影响信息可与其他依法披露渠道的信息保持一致；在温室气体核算依据上，在国家标准未覆盖的领域，可参照国际通行的《温室气体核算体系》，增强了准则的适用性和与国际实践的衔接。

稳步推进实施，共建绿色未来

　　《气候准则》的发布是一个重要的里程碑。其有效实施需要监管部门、企业主体、金融机构、中介服务机构及学术界的共同努力。

　　建议和期待：

　　深入开展宣传培训。面向企业、金融机构、会计师事务所及投资者开展多层次、多维度的解读与能力建设，确保市场各方准确理解与运用准则。

　　加快配套指引建设。尽快制定分行业的气候披露应用指南，提供更具体的指标、方法示例和案例参考，降低企业执行难度。

　　鼓励先行先试与能力建设。支持有条件的企业率先按照《气候准则》进行高质量披露，发挥标杆引领作用。推动企业加强内部数据治理体系建设，培养专业人才。

　　稳步扩大实施范围。在总结自愿实施阶段经验的基础上，研究制定分步骤、分类型的强制实施路径，稳步扩大《气候准则》的适用范围和影响力。

　　《企业可持续披露准则第1号——气候》的发布，是我国绿色金融和可持续发展领域的一项基础性、引领性制度创新。它必将有力推动我国企业绿色转型的进程，提升经济社会发展的气候韧性，为全球应对气候变化贡献中国智慧与中国方案，共同迈向人与自然和谐共生的现代化。