中证报中证网讯（记者武卫红）12月25日，首届粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州召开。会上，广东金融监管局联合人民银行广东省分行、广东证监局等七部门出台《关于金融支持广东低空经济集群发展的通知》（简称低空金融“十二条”）。低空金融“十二条”聚焦低空经济集群发展的金融需求，围绕机制建设、产品服务供给、协同联动、配套保障等四方面提出12条举措，全面提升金融供给质效，为广东低空产业集群发展按下“加速键”。

　　金融“活水”注入低空蓝海

　　近年来，广东低空经济产业发展迅猛，产值率先突破千亿元大关。广东金融监管局立足产业布局，将低空金融作为科技金融的重点之一，构建“监管赋能、机构创新”的双轮驱动机制，引领辖内银行保险机构从团队、产品、服务等方面不断创新完善，低空金融从无到有、从起步到起势，已经初步发展成为科技金融的一个重要分支。

　　当前，低空产业发展对金融业需求十分迫切，但金融机构传统组织架构、审批模型等与低空经济的需求不相适配。广东率先出台低空金融“十二条”，以新政策助力新产业，为低空企业送上了金融“及时雨”。

　　具体来看，一是进一步探索差异化监管激励，对符合“十二条”所鼓励的低空经济领域的有益金融探索，注重中长期评价，对阶段性风险给予适当监管容忍；对服务低空经济成效显著的金融机构，探索在相关监管工作中给予适当激励。

　　二是鼓励金融机构结合科技支行等机制创新优势和工作基础，组建低空经济专门服务部门或工作团队，集中调配专业人才，并以此为载体建立特色化服务机制，开发针对性金融产品。

　　三是要求金融机构统一思想认识，在专业人才培养、内部资源配置、资金转移定价、差异化评审、专项考核激励和尽职免责制度等方面优化内部管理机制，向集团、总部争取管理模式、产品创新、长周期考核、资产质量分类等权限。

　　打造全维度金融供给矩阵

　　广东金融监管局介绍，此次发布的低空金融“十二条”围绕间接融资、直接融资、风险保障和金融租赁，引导金融机构以全牌照构建全维度供给矩阵。

　　一是服务低空企业全生命周期。鼓励银行、保险机构研究覆盖低空经济研发、制造、运行、运营、低空保障等全生命周期的针对性金融产品。针对孵化期、初创期低空经济企业的资产特点、资金需求，鼓励银行机构探索差异化现金流估值模型、成长性评价模型、资金需求测算方法；支持私募股权创投机构发挥市场化创新发现功能，加强对低空经济领域“硬科技”项目的早期孵化与持续培育。

　　二是贯穿低空全产业链条。针对链主企业、优质企业，鼓励银行机构完善相关服务，支持符合条件的企业到境内外资本市场相关板块挂牌上市，鼓励用好资本市场并购和并购贷款试点政策，整合产业链资源。针对产业链上下游企业，支持银行机构依托核心企业工业物联网数据、订单数据等做好服务，引导私募股权创投机构开展差异化投资。

　　三是赋能低空全应用场景。聚焦低空经济重大应用场景创新示范项目和创新试验区建设需求，围绕低空空域管理、应急救援、医疗救助等多元应用场景，鼓励丰富特色信贷产品和低空经济保险产品体系，支持金融租赁公司运用厂商租赁模式，为低空经济企业终端用户提供一站式融资租赁服务。

　　推动低空金融生态升级

　　金融服务低空经济等战略性新兴产业客观面临信息不对称、试错成本较高等挑战，需要政、金、企协同发力。当前，各主体间联动仍处于相对初级阶段，协同还不够系统紧密。低空金融“十二条”致力于以合作释放合力、驱动生态升级。

　　在金融机构合作方面，低空金融“十二条”提出，鼓励银行、证券、保险、金融资产投资公司、金融租赁、私募股权创投机构等机构深化内外部合作，推广“益企共赢计划”“股贷担保租”等金融创新服务模式，共同推动金融服务由单一模式向综合服务模式转变。鼓励深化债贷联动，支持银行机构配合专项债拨款节奏发放贷款；深化投贷保联动，积极开展“贷款+股权投资+保险”“贷款＋外部直投”等业务。

　　在政策工具运用方面，低空金融“十二条”表示，支持金融机构积极参与做大广东低空产业基金规模，鼓励在自主风控的基础上对产业基金投资项目形成支持合力，对政府给予奖补的优质低空企业适当给予资源倾斜。鼓励用好用足科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具和贷款贴息、风险补偿等支持政策，扩大金融服务覆盖面，减轻企业融资和承保负担。

　　在产融政策融合方面，低空金融“十二条”提出，将合力探索政务信息共享在低空经济领域率先落地，建立广东低空经济全产业链名单和重点企业“白名单”，支持对低空经济企业精准画像，提升金融服务的精准度和有效性。