特约评论员熊夏柠

　　近日召开的中央经济工作会议指出，经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

　　投资是稳增长、促发展的重要途径和有效手段。近日，经国务院同意，国家发展改革委、商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（下称《鼓励目录》），自2026年2月1日起施行。

　　此次修订出台新版《鼓励目录》，是我国更大力度吸引和利用外资的重要举措。此次修订的决策过程充分听取了相关部门和业界的建议，新版的投资目录具有更强的针对性，也具有更可执行的操作性。修订后的特点主要包括，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区。

　　先进制造业的进一步发展，可以提升我国产业链供应链的水平，在面临一些外部不确定性的贸易环境中，可以确保我国产业链供应链的安全性。此次修订中，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，提升产业链供应链发展水平。发展先进制造业，不仅要聚焦技术攻坚，也要强调开放合作。发展新兴产业和未来产业，构建自主可控且具全球竞争力的现代化产业体系。开放合作则需要加大国际合作拓展，参与CPTPP等国际规则对接，吸引外资参与不仅有利于扩大我国实际利用外资，也有利于这些规则的对接与参与制定。引导外商投资先进制造业，仍需持续打造法治化国际化的营商环境。

　　相对于传统服务业，现代服务业主要是建基于技术进步和产业升级，以高技术、高附加值、高成长性为特征。尤其是我国数字服务业近年来得到了极大发展，包括软件开发、大数据服务、云计算、人工智能服务、网络安全服务、集成电路设计等在内的软件和信息技术服务业发展迅速，平台经济也持续发展，电商平台、网络直播服务等也为社会提供了不少就业。进一步发展现代服务业，加大服务消费，促进服务业高质量发展也是题中应有之义。

　　新的《鼓励目录》也鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省。结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围，这也有利于有效培育和激发相关区域发展动能。