特约评论员熊夏柠

　　近日，为更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》。

　　近日的中央经济工作会议指出，坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。这是我国面临少子化、老龄化，亟需夯实人力资源根基等现实情况的积极应对。

　　对家庭而言，生育、养育、教育息息相关，倡导积极生育观，势必需要相关养育和教育政策方面的托举与保证。此前，不少地方已经出台了生育和托幼方面的支持政策。

　　此次，相关部门联合出台的《关于完善幼儿园收费政策的通知》，对幼儿园分类完善收费管理方式。凸显了国家更注重普惠性和非营利性民办幼儿园的公益属性。目前，仍有一部分普惠性民办幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收费标准偏高。实行政府指导价管理，可以让收费标准更合理、幼儿家长可负担。对于营利性民办幼儿园，要引导其合理收费。一些营利性民办幼儿园收费标准明显偏高。按照学前教育法要求，通知加强对营利性民办幼儿园的收费监管，明确必要时可开展成本调查，引导其合理收费。

　　此次引导和规范幼儿园收费的通知出台，正当其时。当下，一些地方的幼儿园新入园幼儿数量下降，为了维持营运成本，一些民办幼儿园可能会另立收费名目加重家长们的负担，及时有效出台管理通知，有助于正本清源，让幼儿园的营运回归其教育本质，解决家长的后顾之忧。还有一些有余力有条件的幼儿园有意愿开设托班提供托育服务，但托育服务成本仍是摆在其面前的现实问题。因此，此次通知也充分考虑到了这些现实情况，为更好激发幼儿园办托积极性，增加托育服务供给，通知明确幼儿园的保育费收费标准可参考保教费收费标准、根据成本差异等情况合理确定。这能够更好地满足家长们的多元需求，并促进幼儿园合理收费，让服务和需求得到更好的匹配，从而在托育、教育等方面更好地为家长们解决后顾之忧，助力构建积极的生育观。须知，稳定新生儿规模，构建生育友好型社会，有助于我国“十五五”时期的人力资源发展、支撑经济的高质量发展。

　　近年来，我国对学前教育的投入力度持续加大。根据教育部的数据，中央财政支持学前教育发展专项资金累计投入2460亿元，带动各地进一步加大财政投入。2023年国家财政性教育经费支出中，学前教育的比重达到6.2%，比2012年提高了3个百分点。2012到2023年各级财政累计投入937亿元，资助家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性的学前教育超过7500万人次。

　　国家统计局根据《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（下称《纲要》）统计监测指标体系和相关部门数据资料，从儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等七个领域对2023年的实施进展情况进行了综合分析。结果显示，2023年《纲要》实施总体进展顺利，儿童健康水平明显提升，安全得到有效保障，受教育权利全面保障，儿童福利水平巩固提高，家庭和生育支持政策体系逐步构建，儿童成长环境持续优化，儿童法律保护机制进一步健全。

　　因此，构建生育友好型社会的各项政策正逐步落地，区域差距也正在逐步变小，下一步将是围绕如何提供优质的保育、托育服务而努力，在科学保教、提升质量方面，教育部引导各地加强学前教育质量内涵建设，努力满足人民群众上好园的愿望。教育部相关负责人表示，下一步，将会推进实施学前教育普惠保障行动，推动各地以县为单位完善资源布局，科学配置城乡学前教育资源，城镇人口流入地区、公办园在园幼儿占比较低地区，稳步增加公办资源供给。

　　根据我国“十五五”规划建议，幼儿园教育将会从“有园上”转向“上好园”，从普惠、保教融合、托幼一体、提质扩容、机制保障多方面入手，确保落实“幼有所育、育有优育”。