上证报中国证券网讯（记者白丽斐于祥明）国家发展改革委、国家能源局近日发布的《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（下称《意见》）提出，积极推进光热发电项目建设，不断拓展光热发电开发利用新场景，保障光热发电规模化发展。到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业。

　　“《意见》对于我们行业未来的发展有了支撑，短期内在融资等方面都有好处。”一位光电玻璃的业内人士向上海证券报记者说。

　　记者了解到，国内在发电玻璃领域，特别是碲化镉（CdTe）技术路线上，已实现大面积量产组件效率突破18%的里程碑。例如，凯盛集团研发的大尺寸（1.92平方米）碲化镉发电玻璃，其转化效率在2025年7月达到18.02%，创下我国该类产品效率的最新纪录。

　　上述负责人表示，《意见》的出台有利于坚定行业信心，明确了未来光热发电规模化发展的长期稳定预期，可引导资源要素高效集聚；有利于加速产业和市场成熟，通过规模化发展，在实践中淬炼创新技术、降低建运成本、提升竞争力，推动产业步入良性循环；有利于增强能源安全，通过加快光热发电发展，进一步提升我国电力系统的韧性和自主可控能力，为建设新型能源体系、实现“双碳”目标提供有力保障。

　　根据《中国太阳能热发电行业蓝皮书2024》，光热发电是利用熔盐等介质吸收太阳辐射，再转化为电能的发电模式。光热发电站一般由集热系统、储热换热系统和热—功—电转换系统三部分组成。根据聚光形式不同，光热发电技术主要包括塔式、槽式、线性菲涅尔式和碟式四种。其中，以熔融盐作为传热流体的塔式技术、以导热油作为传热流体的槽式技术都是当前主流的商业化应用较多的光热发电技术形式。

　　国家能源局有关负责人表示，光热发电兼具调峰电源和长时储能双重功能，能够有效平抑风电、光伏发电等新能源出力的波动性，是加快构建新型电力系统的重要支撑。经过多年发展，我国已成功掌握塔式、槽式、菲涅尔式等主流光热发电技术，已建成全球领先的光热发电产业链，电站单位千瓦建设成本从10年前的约3万元下降至1.5万元，度电成本降至0.6元上下，已初步具备规模化发展的基础。

　　“但另一方面，我国光热发展还面临初始投资大、市场竞争能力偏弱、系统支撑调节价值未充分体现、产业技术水平仍需提升的问题。”上述负责人表示，为破解光热发电发展瓶颈，《意见》坚持问题和目标导向，提出一揽子政策措施，包括强化规划引导、加强应用市场培育、支持系统支撑调节作用发挥、鼓励技术创新、完善政策保障。

　　此外，多年来，建设成本较高一直是困扰光热发电发展的关键问题。在降低光热投资和发电成本方面，《意见》提出，通过规模效应带动快速降本、加快技术水平提升进一步降本增效、充分发挥支撑调节价值提高收益、加强政策保障实现降本增收。

　　《意见》提出在大型能源基地按需合理配置光热发电、建设一批以光热发电为主的支撑调节型新能源电站、探索构建以光热发电为基础电源的源网荷储一体化系统等培育发展空间措施，将推动光热发电年均近300万千瓦的增速，通过规模化发展带动产业链成熟和规模效应释放，实现快速降本。