湖南湘潭的钢铁厂里，机械臂精准挥舞，数据在数智云平台实时流转，每一块钢坯的生产轨迹都被精准记录——湘潭钢铁集团的智慧产线，是中国工业转型的一个微观切片。

　　12月12日，工业和信息化部召开党组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，为“十五五”开局之年的工业发展划定“稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险”的核心航向。

　　从部委的政策蓝图到车间的机器轰鸣，从产业链的自主突围到数字化的深度渗透，中国工业正在政策锚点与实践探索中，勾勒出“稳中提质”的发展轮廓。

　　稳字当头筑牢工业经济发展“压舱石”

　　工业和信息化部明确，2026年要全力稳住工业基本盘，发挥存量政策和增量政策集成效应，增强供需适配性进一步促进消费，深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持经济大省挑大梁。高质量编制“十五五”工业和信息化发展规划，启动“十五五”重大工程项目。

　　国家统计局12月15日发布的数据显示，2025年1—11月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.0%，高于上年同期0.2个百分点，保持较好增长态势。国家统计局工业司首席统计师孙晓在解读数据时表示，我国工业生产总体平稳，转型升级态势持续。虽然有效需求不足、企业盈利承压，但我国工业经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，工业平稳增长仍有较多有利条件。

　　对于2026年的工业发展形势，财信金控首席经济学家伍超明对《中国经营报》记者表示，随着新质生产力稳步发展以及新型政策性金融工具、5000亿元地方政府债务结存限额等政策发力显效，有望继续对工业生产形成支撑。同时也要客观认识到，需求端投资、消费、出口走弱对生产端的制约增强，加上经济“供强需弱”矛盾依旧突出，以及基数即将抬升，工业生产增速可能面临多方面挑战。

　　北京市社会科学院副研究员王鹏预计，2026年工业增长将呈现“稳中提质”的态势。一方面，高基数效应可能导致年初增速波动，但政策持续发力与新质生产力释放有望推动下半年回升；另一方面，高技术制造业占比进一步提升，传统产业智能化改造提速，未来产业布局打开新空间。此外，出口依托竞争力保持份额，内需政策逐步释放消费潜力，将对工业增长形成助力。

　　创新驱动提升产业链自主可控水平

　　创新是引领发展的第一动力，产业链供应链自主可控是大国经济安全的生命线。中央经济工作会议明确提出，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。

　　工业和信息化部迅速响应、精准施策，在党组扩大会议中强调，2026年要促进科技创新和产业创新深度融合，深入实施国家科技重大专项和重点研发计划，强化企业创新主体地位，布局建设国家制造业创新中心和中试平台，推动国家高新区提质升级。要提升产业链自主可控水平，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，促进产业国内有序转移。优化产业链供应链跨境布局，完善海外综合服务体系。

　　企业层面的实践探索生动诠释着政策的落地成效。一位轨道交通制造企业人士对记者表示，轨道交通制造行业2026年的工作重点之一是加速构建自主可控的产业生态链，持续提升产业链韧性和竞争力。近年来，我国交通技术装备国产化取得了显著成就，但在高端制造领域仍有部分产品需要进口。以高铁车轮为例，此前长期以进口为主。

　　值得欣喜的是，2024年整列装用国产高速车轮的复兴号长编组动车组从武汉站驶向天津，标志着国产高速车轮进入高铁整列小批量装车应用阶段。

　　上述轨道交通制造企业人士表示，近两年来，马钢、太重等企业生产的车轮质量不断提升，2026年，将继续提高国产轮对装车比例，助力产业链自主可控水平再上新台阶。

　　数智赋能激活产业升级内生动力

　　数字化转型是制造业高质量发展的关键路径，发挥人工智能在制造业转型升级中的赋能作用，是实现制造业质量变革、效率变革、动力变革的必然要求。

　　工业和信息化部明确，2026年要推动产业结构优化升级，实施传统产业焕新行动，打造新兴支柱产业，培育发展未来产业。深化拓展制造业数字化转型行动和“人工智能+制造”，推进智能制造、绿色制造、服务型制造。健全优质企业梯度培育体系，促进中小企业“专精特新”发展。

　　在政策引领下，企业转型实践亮点纷呈。一家总部位于北京的风电制造企业人士对记者表示，提升研发、生产全过程的数字化管控能力，是2026年的重点工作之一。一方面，用智能化设备替换老旧设备；另一方面，给更多产线设备加装数据采集接口，力争实现关键工序数控化率达到80%以上，以数字化赋能绿色能源产业高质量发展。

　　湘潭钢铁集团有限公司（以下简称“湘钢集团”）的智能制造实践颇具示范意义。自2016年以来，湘钢集团秉承“让设备开口说话、让机器自主运行、让企业更高效率”的智能制造发展理念，大力推进信息化和智能制造建设，累计立项400余个，总投资17亿元，围绕“打造一个数智云+大模型平台、联接一张工业互联专网、完善三个数据中心、升级五大管理系统、建设多条智慧产线、推动大量数智应用落地”的整体思路，持续提升现场自动化、管理数字化、系统智慧化水平。

　　湘钢集团相关人士对记者表示：“经过多年努力，我们将劳动生产效率由2016年的838吨钢/人·年提升至2025年中的1737吨钢/人·年，经济创效达10亿元以上。”2026年，公司将深入推进产品结构调整、加速数智化转型和产业升级，着力打造品质品牌高端化、生产制造绿色化、装备流程智能化、运营管理服务化企业，为制造业转型升级贡献“湘钢力量”。

　　站在“十五五”开局的历史节点，工业和信息化领域使命在肩、责任重大。随着各项政策举措落地生根、开花结果，必将推动工业经济在高质量发展的轨道上行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实产业支撑。