2025年，中国金融业这艘巨舰在改革的深水区中破浪前行。

　　在中央金融工作会议、中央经济工作会议精神指引下，金融市场主体通过合并重组提升市场竞争力，聚焦金融“五篇大文章”优化服务方向，在严监管中筑牢风险防线。

　　一系列深刻变革正在金融体系内部悄然发生。金融行业从规模扩张转向质量提升，金融高质量发展实现新跨越，从金融大国稳步走向金融强国。

　　兼并重组加速

　　2025年，中国金融业合并重组浪潮汹涌，机构间整合步伐明显加快。

　　年初，金融监管总局在工作会议中明确提出，要“加快推进中小金融机构改革化险”，坚持上下统筹、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组。

　　这一监管导向迅速在市场上得到回应。其中最引人注目的当数各地农信系统改革化险，一批新“万亿银行”相继亮相。

　　这一年，江苏、江西两地省级农商联合银行先后挂牌开业，贵州农商联合银行获批开业，陕西、广东亦明确将改制组建农商联合银行。河南、内蒙古、吉林、新疆等地采取统一法人模式组建的省级农商行也先后成立。

　　此外，四川、云南、广西、贵州、青海等地加快地市（州）级统一法人农商行筹建。城商行方面，去年完成吸收整合库尔勒银行的新疆银行，今年继续吸收合并新疆汇和银行；锦州银行则公告透露了工商银行的收购计划。

　　更大规模的改革化险出现在村镇银行群体，主发起行增持、引进战投、异地村镇银行股权转让、“村改支”或“村改分”案例频现，数量远高于此前数年的总和，市场格局逐步重塑。

　　证券时报记者综合金融监管总局金融许可证信息统计，截至12月16日，年内全国已有超过400家银行业金融机构通过解散、合并、注销等方式退出市场，数量超过此前数年总和。

　　券商行业亦整合频频。“国联证券+民生证券”合并整合尘埃落定，国泰君安与海通证券完成世纪合并，西部证券通过收购成为国融证券控股股东，国信证券收购万和证券获批……

　　最新的案例是，今年11月，中金公司、东兴证券、信达证券同时发布公告，筹划由中金公司通过换股方式吸收合并东兴证券和信达证券，重组完成后的新公司总资产规模将突破万亿。

　　这与中央金融工作会议和新“国九条”提出的“培育一流投资银行和投资机构”目标高度契合。按照规划，到2035年，中国将形成2—3家具备国际竞争力的投资银行和投资机构，券业的整合正是实现这一远景目标的重要一步。

　　深耕“五篇大文章”

　　在合并重组重塑行业格局的同时，2025年，中国金融业进一步优化提升金融供给，持续做优做实科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。

　　尤其是，今年3月，国务院办公厅发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，为金融体系服务实体经济指明了具体方向。

　　其中，科技金融作为“五篇大文章”的首篇，在2025年获得了前所未有的重视。

　　中国人民银行信贷市场司负责人介绍，截至今年8月末，科技贷款新增额占各项贷款新增额比重为28.8%，成为信贷增长的重要驱动力；科技型中小企业贷款余额同比增长22%，连续5年保持20%以上的增速。

　　为支持科技创新，人民银行在今年5月将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提升到8000亿元，并降低再贷款利率，进一步激励银行加大对科技型企业和传统产业转型升级的信贷支持。

　　此外，兴业银行、招商银行、中信银行旗下金融资产投资公司（AIC）陆续开业，邮储银行亦获批筹建AIC。中信建投非银金融团队报告认为，AIC未来或成为银行参与科技金融和股权市场的重要途径。

　　绿色金融发展同样迅猛。截至8月末，绿色贷款余额同比增长23.8%，明显高于各项贷款平均增速；6月末绿色债券余额达2.2万亿元，累计发行4.6万亿元。

　　在普惠金融领域，服务覆盖面持续扩大。截至8月末，普惠小微授信户数已超6000万户，覆盖约三分之一的经营主体，融资成本则稳中有降，“推动解决中小企业融资难共性问题目前已取得阶段性成效”。

　　数字金融领域，金融机构数字化转型取得积极进展，数字化金融监管能力有效提升。同时，监管部门稳妥推进数字人民币研发和应用，依法合规推进金融数据共享和流通，加大公共信用信息对金融领域的开放共享力度。

　　据统计，到今年8月末，金融“五篇大文章”贷款余额105.6万亿元，占各项贷款的比重达38.7%，同比增长13.2%，增速比各项贷款平均增速高6.6个百分点。这充分表明，“五篇大文章”已成为支撑高质量发展的核心金融力量。

　　筑牢风险合规压舱石

　　2025年，中国金融监管保持了从严从紧的态势，大额罚单频现，各项监管制度不断完善，为金融业健康发展保驾护航。

　　年初，金融监管总局在年度监管工作会议上确定了六大监管重点任务，其中包括有效防范化解重点领域金融风险等。这些任务明确传达了“严防风险、强化监管”的政策信号。

　　在监管制度建设方面，今年4月，金融监管总局公布了年度规章制定工作计划，涉及20项监管规章的制定和修订工作。其中包括《国家金融监督管理总局行政处罚办法》《金融机构产品适当性管理办法》《金融机构信息披露管理办法》等重要规章。这些规章的制定和完善，将进一步夯实金融监管的制度基础。

　　8月，人民银行和证监会又联合发布《金融基础设施监督管理办法》。该《办法》于10月正式施行，聚焦金融基础设施业务监管，健全金融基础设施运营、风险管理、公司治理等制度规则，为金融市场安全稳健高效运行提供了基础保障。

　　值得一提的是，不少金融机构积极推进增资扩股，为后续业务增长与风险抵御储备弹药。其中，年内至少10家地方银行推进或完成的定向增发股份均由当地国资包揽，实现银行国有股占比大幅提升。

　　（本系列完）