“北京城市规划要深入思考‘建设一个什么样的首都，怎样建设首都’这个问题”。党的十八大以来，习近平总书记多次考察北京并发表重要讲话，明确了北京“四个中心”的功能定位，为首都的发展谋篇布局、领航指路。

　　城市规划在城市发展中起着重要引领作用。2017年9月，党中央、国务院批复《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称“总体规划”），北京坚持一张蓝图绘到底，围绕“都”的功能谋划“城”的发展。

　　12月17日，北京市举行“一张蓝图绘到底建设国际一流的和谐宜居之都”新闻发布会。会上介绍，总体规划实施第二阶段各项任务顺利完成，北京正向国际一流的和谐宜居之都扎实迈进。

　　在疏解非首都功能中提质增效

　　市级行政机关搬迁至北京城市副中心，助力河北雄安新区建设取得显著进展……进入新时代，作为全国第一个减量发展的超大城市，北京以疏解非首都功能为“牛鼻子”，统筹考虑疏解与整治、提升、承接、协同的关系，大力调整结构，实现深刻转型。

　　坚持以疏为进、以舍谋得，在疏解中不断优化提升首都功能。总体规划实施以来，北京深入开展疏解整治促提升专项行动，累计疏解提质一般制造业企业3000余家；拆除违法建设超2.38亿平方米，腾退土地超275平方公里，城乡建设用地阶段性达到2035年总体规划目标。

　　减量是为了提质增效，为高精尖产业发展提供更大空间。北京科技、商务等新设经营主体占比由2013年的40.7%提升至2024年的67.7%。

　　告别“摊大饼式”的发展模式，全新城市框架铺开。首都核心区，老城保护得到加强，历史文化遗产受到精心呵护；两翼腾飞区，新城建设加速，城市副中心崛起，雄安新区拔节生长。

　　以科技创新驱动高质量发展

　　总体规划实施以来，北京国际科技创新中心竞争力大幅提升，连续8年蝉联“自然指数—科研城市”全球榜首，国家实验室高质量运行。同步建设中关村世界领先科技园区，“三城一区”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区）主平台作用进一步凸显，新质生产力发展实现新跨越。

　　京津冀打造高质量发展动力源，关键在于强化协同创新和产业协作。北京发挥创新资源优势，以“创新链”打通“产业链”，激发科技创新和产业创新深度融合的乘数效应。“十四五”时期北京输出津冀技术合同成交额超2300亿元，较“十三五”时期翻番。

　　京津冀合力打造协同创新共同体，加快构建“六链五群”产业布局，共同做大产业“蛋糕”。重点产业链群建设提质增效，三地共同编制氢能、生物医药等6条重点产业链图谱，国家先进制造业集群增至7个。合力打造一批示范项目，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港落地42个项目，天津、河北300多家关键零部件企业进入北京奔驰、小米等龙头企业供应链，配套能力进一步提升。

　　2024年京津冀经济总量达11.5万亿元，三地地区生产总值增速均超全国平均水平，区域经济发展势头持续向好，高质量发展动力源作用进一步显现。

　　建设更加和谐宜居的首都

　　天蓝、地绿、水清、森林环绕……绿色宜居成为新时代首都发展的鲜明标识。

　　总体规划确定了北京“一屏、三环、五河、九楔”的绿色空间格局。“我们推动两轮百万亩造林绿化建设，北京森林覆盖率达45%，万亩以上森林40处，平原绿海与山区绿屏交融接壤。”北京市园林绿化局副局长林晋文介绍。通过“留白增绿”“见缝插绿”等措施，北京新增710个小而美的口袋公园，全市公园数量达1136个、年接待游客突破5亿人次。3015公里绿道串联绿色生活，方便市民推窗见绿、出门进园。

　　总体规划明确着力攻坚大气污染治理，全面改善环境质量。北京以更大决心、更强力度、更实手段，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量实现里程碑式突破，“APEC蓝”成为“北京蓝”；水环境质量大幅改善，动态消除黑臭水体、劣Ⅴ类水体，五大河流连续5年全部重现“流动的河”并贯通入海。

　　人民城市人民建，人民城市为人民。总体规划实施第二阶段，北京的教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善，普惠性幼儿园覆盖率达93%，超过96.7%的社区卫生服务中心可提供儿科诊疗服务；建成社区养老服务驿站1540家、养老助餐点2410家。扩大公共文化服务有效供给，全市人均公共文化服务设施建筑面积从2015年的0.14平方米增至2024年的约0.5平方米，提前实现2035年总体规划目标。

　　“在‘舍’中得活力，在‘疏’中提质量，让‘都’的功能更聚焦、‘城’的发展更优质，不断推动新时代首都高质量发展。”北京市规划和自然资源委员会主任张维表示，下一步，北京将继续坚持一张蓝图绘到底，让国际一流的和谐宜居之都图景一步步铺展为生动鲜活的实景画卷。