西安市人民政府办公厅印发《促进生物医药产业能力提升实施方案（2025—2027年）》，其中提出，推进合同研发服务。鼓励有条件的企业对富余产能进行分拆，为其他企业提供CRO/CDMO（第三方研发制造服务）服务。支持现有CRO企业继续扩展实验室研发空间，引入中试服务平台，重点牵引已合作企业布局创新药项目，并与生产企业开展创新药业务合作，实现由CRO向CXO转型。鼓励各生物医药产业园区对接引进国内领先合同研发（CRO）、研发与生产（CDMO）、生产（CMO）企业，通过政策扶持、载体共建等方式，吸引其设立区域总部或分支机构，构建覆盖“药物发现—临床前研究—临床试验—生产转化”的全链条服务网络。