南方财经 21世纪经济报道记者吴斌三亚报道

　　在再全球化时代，世界格局迎来重塑。

　　美国弗吉尼亚大学米勒公共事务中心高级研究员布兰特利·沃马克（Brantly Womack ）在第六届“海洋合作与治理论坛”上接受21世纪经济报道记者专访时表示，世界迎来基于伙伴关系而非联盟的“多节”格局。

　　在他看来，美国的政治极化影响了政策的制定，共和党和民主党之间几乎没有合作。美国国会难以有效运作，而且政策缺乏连贯性。

　　美国正面临着一个复杂且政策极不稳定的局面。沃马克表示，这种局面从内部难以理解，从外部更是难以理解。美国政策、关税、军事行动以及其他各种因素的复杂性和不稳定性，使得其他国家难以理解、难以依赖特定的美国外交政策。

　　第六届“海洋合作与治理论坛”12月10日至11日在海南三亚举办，由华阳海洋研究中心、中国南海研究院、中国海洋发展基金会、海南自由贸易港研究院联合主办，来自全球30多个国家和地区的300余名专家学者、政府官员、外国驻华使领馆外交使节、国际组织及涉海部门和媒体机构代表出席论坛。

　　“多节点”格局更有可能出现

　　现在每个国家都更加意识到全球政治的不确定性，美国不太可能回到五年前的状态。沃马克强调，在这种情况下，各国面临着更大的不确定性。他们无法通过让美国的政策更加稳定来控制这种不确定性，因为这不在他们的控制范围之内。

　　但他们可以通过与其他同样面临不确定性的国家建立伙伴关系来控制这种不确定性。因此，从这个意义上说，基于伙伴关系而非联盟的“多节”格局更有可能出现。这种格局符合当前的情况，至于它是否会真正出现，还有待观察，这取决于相关国家。沃马克强调，基于伙伴关系的“多节点”合作政治比过去几年更有可能也更有必要。

　　虽然有学者提出目前世界处于多极秩序，但沃马克认为，这也是有缺陷的，多极意味着一些国家是“极”而其他国家不是。今天的世界非常复杂，每个国家都在其国际关系中持有自己的观点，作出自己的决定。

　　在他看来，“多节世界”体系的概念可以让我们看到作为“节点”的国家间关系的复杂性。每个“节点”的视角都是由实力和所处的位置决定的，各方都试图降低其关系中的不确定性。各个国家的大小和位置各不相同，但他们都是全球网络中的行为体，而不是旁观者。

　　区域合作方兴未艾

　　在关税等因素推动下，今年美元大幅走弱。从长期来看，美元仍面临不小压力。

　　沃马克非常担心美元的未来。不仅是现任政府，美国相当长一段时间以来的财政政策都是基于美元的输出。而美元的输出反过来又需要美元的信誉，以及其目前的价值。

　　美国目前正在对其他国家施加很大的压力。沃马克相信，其中一些国家现在开始认为，他们或许应该在一定程度上与美国保持距离，警惕更多债务和美元贬值。

　　在保护主义冲击下，近年来许多国际组织也被削弱。沃马克发现，过去70年国际体系的支柱机构目前确实面临更加严峻的局面，这也意味着各国必须考虑与邻国建立更多联系，构建区域组织，同时继续支持原有的全球机构。

　　沃马克举例称，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对成员来说无疑是一件好事。它不排斥任何国家，倡导包容性，这类组织最适合后霸权时代的全球格局，RCEP是一个绝佳的构想，他很高兴中国是其中的一员。他还希望中国也能加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），如果中国这样做，不仅会巩固其在区域内的地位，也会增强其在全球经济中的地位。