中部崛起不仅关乎一域之兴,更关乎全局之稳与动力之源,具有突出的时代紧迫性和战略指向性。
湖北光电子产业集群迈上万亿元级规模;湖南工程机械朝全球市场迈进,多项设备出口份额提升;河南优质专用小麦比重稳步提高;江西“锂电之都”辐射力明显增强;郑渝高铁全线贯通,中欧班列稳定运行,跨境电商综试区加快壮大……一段时间以来,中部地区发展出现一系列新进展。这些鲜活图景,展示了中部地区加快崛起的势头,站上了更高发展起点。
“加快建成中部地区崛起重要战略支点”这一重大要求,不仅是对发展优势的深刻把握,更是立足国家战略格局作出的重大战略部署。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化,促进东中西、南北方协调发展。其中,中部地区所承载的战略功能愈加重要。
当前,无论是保障国家产业链供应链安全、扩大内需潜力,还是提升全国统一大市场的整体效率,都离不开中部地区能级的持续跃升。可以说,中部崛起不仅关乎一域之兴,更关乎全局之稳与动力之源,具有突出的时代紧迫性和战略指向性。
支撑点、链接点、撬动点,共同构成战略支点的内涵。国家粮食、能源、装备制造的重要基地,保障产业链供应链稳定运行的重要支柱,长江经济带重要生态屏障的核心区域,此为“支撑点”;承东启西、联南接北,区位价值和枢纽功能重大,在全国统一大市场建设中的通道效应愈加凸显,此为“链接点”;科教资源密集、产业体系齐全,为科技创新与产业创新深度融合提供了有利基础,在绿色低碳转型、数字经济发展等领域具备突破优势,此为“撬动点”。
也要看到,中部地区在发展建设过程中仍面临多重制约,最突出的是创新能力与产业体系融合不够紧密,关键核心技术受制于人的现象依然存在,产业层级提升受影响。产业链结构仍有待优化,部分传统产业占比较大、附加值偏低。区域协同水平不够高,都市圈、城市群一体化发展推进不均衡,跨省统筹、产业协作和要素共享仍然存在瓶颈。此外,开放能级不足,高端要素吸引力有待提升,内陆开放平台在制度创新和国际竞争方面仍需增强主动性和影响力。
这些问题具有结构性与系统性,因而需要从多方面协同发力,化解问题,形成整体推进链条,推动中部地区加快崛起。
其一,打造具有全国影响力的科技创新高地,建强区域科技创新中心,创建综合性国家科学中心。加快科技创新平台建设,完善成果转化体系,提升源头创新能力。构建具有牵引力的支点型产业生态,推动光电子信息、新能源汽车、工程机械、现代农业等优势产业提质升级,打造世界级产业集群,前瞻布局量子信息等未来产业。补上物流、工业互联网等短板,提高产业链整体效率。鼓励企业加大研发投入,强化知识产权保护和品牌建设,推动产业向中高端迈进。
其二,深化重点领域改革,支持中部地区在优化营商环境、完善要素市场化配置、加大制度型开放等方面先行先试,打造一批制度创新成果。强化区域协调发展,推动城乡融合发展和乡村全面振兴,在粮食安全、农业科技、城乡公共服务、乡村产业等方面再下功夫。
其三,提升枢纽功能与开放能级,使中部地区真正成为全国统一大市场的重要枢纽。加快综合立体交通网络建设,打造国家级物流中心。做强中欧班列“集疏运”体系,提升开放平台国际竞争力。以武汉为中心推进长江中游城市群联动发展,扩大区域市场规模和要素吸附能力。以建设陆海空“三条丝绸之路”战略枢纽打造“九州通衢”,以离岸在岸一体化推动“九州通商”,以高标准制度型开放推进“九州通融”,加快建设国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。
(作者分别系中国宏观经济学会学术委员会委员、中国宏观经济研究院原副院长;中国宏观经济学会研究员)