国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性新兴产业集中，正在成为新一轮国资国企改革的关键方向。
12月10日至11日召开的中央经济工作会议立足中国式现代化全局，对深化国资国企改革作出重大部署，明确提出“制定和实施进一步深化国资国企改革方案”，为下一阶段国企改革指明了方向、划定了路径。
国资国企作为国民经济的重要支柱，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。数据显示，全国国有企业（不含金融企业）资产总额由2012年的89.5万亿元增长至2024年末的401.7万亿元；2024年全国国有企业（不含金融企业）营业总收入达84.7万亿元，利润总额4.35万亿元，应缴税费5.88万亿元，较2012年分别实现翻倍级增长，国有资本在关系国家安全、国计民生的关键领域控制力持续增强。
12月12日，国务院国资委党委召开专题会议时强调，坚持稳中求进、提质增效，优化布局、转型升级，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，不断增强企业核心功能、提升核心竞争力，为实现“十五五”开好局、起好步提供有力支撑。
以功能性改革为主
围绕增强核心功能和提升核心竞争力，推动国有经济布局优化和结构调整，是中央经济工作会议部署的重点任务。当前，国有资本正加速向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性新兴产业集中，在服务国家战略中展现新作为。
“今后五年新一轮国企改革以功能性改革为主。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉《华夏时报》记者，要更好利用经营手段和市场的力量履行国家战略功能。在建设现代化产业体系、构建新发展格局、实现科技创新产业控制、提供安全支撑等方面发挥作用。
“功能性改革应该从三个方面着手，一是要完善国有企业考核评价体系，建立国有企业履行战略使命的评价制度；二是要推动国有企业成为原创技术的策源地和现代化产业链链长，重点要解决发展新的生产力的新型生产关系；三是要提升国有企业支撑保障作用，包括在国防安全、能源资源、粮食供应，战略物资储备，重要行业的布局。”李锦进一步说道。
专业化整合成为布局优化的重要抓手。今年以来，中央企业持续开展专业化整合项目千余个，通过资产重组、股权合作、资产置换等方式，打破企业边界，推动资源向优势企业集中。
中国盐湖工业集团的揭牌成立，实现了境内外钾锂资源的统筹整合，打造起具有国际影响力的盐湖产业“航母”；中国一汽、东风公司等协同完成力神动力电池及储能板块整合，成立中汽新能，助力我国新能源汽车产业核心竞争力提升。这种整合并非简单的规模扩张，而是聚焦主业、消除低水平重复建设的系统性重构，通过横向协同、纵向延伸，实现产业链供应链的优化升级。
国资委主任张玉卓强调，中央企业要通过新质生产力的有效培育壮大新动能新优势，强化科技创新，全链条推进技术攻关到成果转化各环节；要推动产业升级，持续发力战略性新兴产业，超前谋划未来产业，深入推进传统产业改造升级。
完善中国特色现代企业制度
完善中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。从党的二十大报告提出“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”；到党的二十届三中全会《决定》提出“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业”；再到今年5月《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（下称《意见》）发布，从六个方面对完善中国特色现代企业制度作了系统部署。
国家发展改革委宏观经济研究院副院长郭春丽在接受《华夏时报》记者采访时表示，《意见》对中国特色现代企业制度进行了顶层设计，有利于引导企业完善现代企业制度，提高治理效能，把治理优势转变为竞争优势、创新优势和发展优势，让企业更好地适应市场竞争和转型升级。
“同时，《意见》也做到了内外结合。既强调企业要通过完善公司治理结构、提高管理水平，来全面提升企业的核心竞争力，也就是企业要练好‘内功’，同时也特别强调政府要加快完善服务体系。”郭春丽表示。
值得一提的是，中央经济工作会议强调的深化国资国企改革，首要原则是坚持党对国有企业的全面领导。李锦对此表示，要完善党领导国有企业的制度机制；要完善公司治理结构，推动国有企业建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制；要提升科学管理水平，企业加强管理创新，不断夯实高质量发展的管理基础；要制定针对性更强、包容度更足、灵活性更大的监管政策，加大违规经营投资责任追究力度，不断提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平。
“完善中国特色现代企业制度，提升治理体系建设实效；强化对关键核心人才的正向激励，提升人才工作实效；健全‘一企一策’考核，推进穿透式监管，提升国资监管实效。”张玉卓强调。
地方层面，12日，山西省国资委表示出台山西省完善中国特色现代企业制度工作举措，规范董事会建设，推动市场化经营走深走实。在强化监管、防范风险方面，实施个性化考核，根据企业功能定位、行业特点，制定更有针对性的考核指标，将“一利五率”作为经营业绩考核指标。
“推进中国式现代化，必须坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，加快打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企。”李锦对本报记者补充道。
