2025年12月8日中共中央政治局会议和12月10日~11日的中央经济工作会议均提出，“坚持内需主导，建设强大国内市场”。“内需主导”被置于2026年经济工作八项“重点任务”的首位。

　　就此，广州日报记者对国家发改委宏观经济研究院高级顾问专家、全国服务标准化技术委员会副主任杨宜勇进行了专访。杨宜勇认为，“坚持内需主导”的重要部署深刻把握了我国经济发展的阶段性特征和内在规律，标志着宏观政策重心进一步向“内”聚焦，体现了党中央对当前及今后一个时期经济工作的战略远见和科学谋划，意义十分重大。

　　广州日报：为什么“内需主导”会被放在2026年经济工作八项“重点任务”的首位？

　　杨宜勇：从战略定位看，这是应对百年变局的“压舱石”。会议把“内需主导”写进总方针，并放在2026年经济工作八项“重点任务”的首位，实质是把超大规模市场视为国际市场博弈，应对地缘冲突和全球需求萎缩背景下的战略纵深。14亿人口、4亿以上中等收入群体的“底盘”越稳，中国在全球产业链重构中的谈判筹码就越多，承受外部冲击的能力就越强。

　　广州日报：您认为财政政策和货币政策将如何助力“扩内需”？

　　杨宜勇：过去，我国刺激内需更多落在汽车、家电等“有形”商品，今后政策将转向教育、医疗、养老、数字内容等“无形”服务——这是从“有形”到“无形”的需求结构升级。中央政治局会议提出“更加积极的财政政策”，意味着2026年赤字率大概率仍保持在4%左右，增量资金将以“服务消费券”“一老一小个税抵扣”等形式，引导居民把超额储蓄转化为服务消费，提升消费在GDP中的占比，补齐“十五五”提出的“居民消费率明显提高”短板。

　　广州日报：各项“扩内需”举措，将给产业界和供给端带来哪些新机遇？

　　杨宜勇：从供给匹配看，产业界和供给端要以“新质生产力”创造新需求。强大的国内市场不是“自给自足”，而是通过供给革命催生新需求。在这样的背景下，“创新驱动”尤其重要，要用数字技术、绿色技术重塑消费场景，例如AI诊疗降低高端医疗门槛，低空经济打开短途物流和文旅空间，光储充一体把每一辆新能源车变成移动储能站。

　　广州日报：除了财政政策和货币政策外，我国还有哪些“扩内需”的政策工具？

　　杨宜勇：中央政治局会议强调了“纵深推进全国统一大市场建设”，矛头直指地方保护、数据孤岛、准入壁垒。这是力争从制度保障层面打通“统一大市场”堵点的精准施策。可以期待，“市场准入负面清单3.0版”将在明年出台，在物流、平台经济、新能源基础设施等领域统一规则、统一认证、统一执法，让商品、服务、要素在跨省流动中“不减速、不增费”，真正把“制度型开放”做到国内，降低全社会交易费用。

　　另一方面，“民生为大”凸显了政策的“安全阀”逻辑：只有稳就业、稳收入、稳预期，居民才更敢于消费。2026年，财政增量资金有望更多投向保障性住房、社区养老托幼、县域商业体系，通过“政府购买服务+社会资本运营”方式，既补上公共服务缺口，又直接创造就业岗位，形成“促消费—扩投资—稳就业”的闭环，为内需持续扩张提供社会安全网。

　　综合来看，“坚持内需主导，建设强大国内市场”不是简单的总需求管理，而是把消费、投资、创新、制度、民生五大板块焊接成一台“自强式”发动机，越能为中国式现代化持续输出动能。