上证报中国证券网讯（记者李苑）中央经济工作会议指出，要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。

　　“明年更加积极财政政策主要表现在扩大赤字、适度发债、强化支出和提质增效等方面。”吉林省财政科学研究所研究员张依群对上海证券报记者表示，新增地方政府债务规模预计跟今年大体相当，超长期国债发行规模会适度扩大，中央政府发债规模占比会有所提高，政府债务结构会进一步优化。

　　在张依群看来，财政支出结构会继续向消费、科技创新方向倾斜，为建立以消费带动、科技引领的高质量发展新格局提供财力支持。

　　“明年政府投资还会继续保持连续性和适当强度，一是确保在建项目顺利完工，二是增强能源、水利、网络、数据等基础设施投入，为我国产业升级、智能化转型、前沿产业突破打开空间。”张依群说。

　　他表示，从惠民生角度看，兜牢“三保”底线是明年地方各级财政的重中之重，中央财政和省级财政会进一步加大对基层困难市县转移支付力度，积极缓解地方财政困难，保证基层困难地区财政平稳运行。