能源是经济发展的“粮食”,是社会运行的“血液”,更是现代化进程的“引擎”。“十五五”规划建议提出,建设能源强国。能源强国首次出现在五年规划里,这意味着,我国经济社会发展对能源的需求,已不仅是保障供应那么简单,更要通过能源技术、产业链和系统能力的全面提升,增强国际竞争力,支撑社会主义现代化强国建设。
当前,科技革命和大国博弈相互交织,全球能源供需格局深度重塑,能源绿色低碳转型步伐加快。站在这一历史性节点,我们必须回答好3个核心问题:能源强国强在哪里?强什么?怎么强?
能源强国的“强”,体现在安全保障的硬实力上。一个真正的能源强国,要能从容应对各类风险挑战。既要有强健的体魄,确保国内能源供应充足稳定;更要有强大的免疫系统,抵御国际市场波动、极端天气、地缘冲突等外部冲击。“手中有粮、心中不慌”的底气,才是能源强国最基本的画像。
能源强国的“强”,体现在绿色低碳高质量发展上。建设能源强国,不是追求能源消耗的“大”,而是追求能源利用的“优”,让蓝天白云成为常态,让绿水青山滋养民生,在全球碳中和浪潮中,既占据绿色技术制高点,也掌握低碳发展主动权。
能源强国的“强”,体现在科技自立自强的核心支撑上。就像电子设备需要芯片和操作系统,能源领域的关键技术,也必须牢牢掌握在自己手中。这样才能在能源竞争中不受制于人,甚至引领未来能源技术发展方向。
能源强国的“强”,体现在治理体系和治理能力的现代化上。过去,我国能源领域存在条块分割、各自为政等问题,电网、油气管网等基础设施未能实现高效协同。只有进一步转变治理模式,才能让能源系统更高效、更灵活、更可持续。
对标能源强国四维“强”度,“强什么”的目标也更加清晰。强供应链,核心是打造多元化、有韧性的供给体系。“不把鸡蛋放在一个篮子里”,是保障能源安全的基本逻辑。我们既要深耕传统能源,通过清洁高效利用,让煤炭、油气焕发新活力,也要大力发展新能源,形成新增量主体,更要建立充足的能源战略储备,做到有备无患。
强技术链,关键是攻克全链条核心技术。能源发展的竞争,本质上是技术的竞争。过去,我们会挖煤、会采油,如今,我们更要会造高端装备、会搞尖端技术,实现从能源生产大国到能源技术强国的转变。
强产业链,重点是培育具有全球竞争力的产业集群。要进一步整合上下游资源,形成从技术研发、装备制造到工程建设、运营服务的完整产业链,让中国能源产业不仅满足国内需求,还能走向全球。
强制度链,核心是建立适应能源革命的现代治理体系和市场机制。好的制度,能为能源发展保驾护航。要进一步深化能源体制改革,打破行业垄断和市场壁垒,让市场在资源配置中起决定性作用;同时,也要更好发挥政府作用,为能源创新提供稳定的制度环境。
建设能源强国,是一项系统工程,需要统筹兼顾、协同推进。在“怎么强”的路径选择上,关键要把握好3个“双轮驱动”。
坚持传统能源与新兴能源并举。有人认为,建设能源强国就要彻底淘汰传统能源,这是一种片面认知。我国能源禀赋以煤为主,不能简单“一刀切”,而是要让传统能源清洁高效发展,通过技术创新降低碳排放;同时,加快风电、光伏、氢能、储能等产业布局,逐步提高新能源占比。传统能源是稳定器,新能源是增长极,两者相辅相成,能源转型才能平稳过渡。
强化技术突破与体制改革并进。技术是硬支撑,改革是软动力,两者缺一不可。在技术上,要加大研发投入,集中力量攻克“卡脖子”技术;在体制上,要深化电力体制改革,加快全国统一电力市场建设,推进电网、油气管网等基础设施互联互通,让能源要素自由流动,提高配置效率。
推动立足国内与国际合作并行。我国能源资源丰富,开发潜力巨大。要牢牢守住能源安全底线,把国内能源供应“蛋糕”做大做强,确保“饭碗”端在自己手里。同时,要积极参与国际合作,加强与其他国家能源互联互通,既保障我国能源进口通道安全,也为全球能源转型贡献中国智慧。