央广网北京12月9日消息（记者樊瑞）近日，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”期间的十二大任务，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”放在十二大任务之首。

　　央广财经金顶智库专家、金融街证券股份有限公司首席经济学家张一指出，从中长期角度看，“十五五”是实现社会主义现代化承前启后的时期，建设现代产业体系，尤其巩固和提升制造业强国地位是关键所在。

　　从全球经济发展历史看，在进入高收入国家之后，制造业占GDP比重下降是经济发展的一般规律，而欧美发达国家比重下降更快。张一指出，“十五五”期间，随着我国收入提升，制造业比重加速下降、服务业加速发展是一般规律。同时，部分发达国家“制造业回流”的环境也有可能进一步加速这一过程，限制我国高端产业的发展。同时，部分新兴国家也在加速推进工业化，或通过土地、劳动力、税收等优势吸引我国产业链加速转移，如我国周边经济体；或者通过临近市场、关税等优势重构出口导向型产业链，如拉美地区。“十五五”期间，外部环境的变化和自身发展需求决定了我国仍需要在较长时期巩固和提升制造业强国地位，进而保持制造业在GDP中的必要比重。

　　从外部环境看，二十大对国际环境的判断已经发生变化，在强调战略机遇期的同时，提出了风险挑战并存、不确定难预料因素增多等判断。张一表示，这决定了我国很难复制传统欧美国家的发展道路，即在发展到一定阶段之后，通过构筑全球分工体系的方式，牢牢占据高端制造业和服务业并将传统产业外包，掌握全球产业分工的话语权，同时，以金融货币领域的霸权地位实现资金回流。在全球产业链加速重构、人工智能加速发展的背景下，我国面临逆水行舟、不进则退的压力。保持制造业的比重，并以新质生产力为导向，积极推动制造业升级，不仅能够继续参与全球发展，而且能够牢牢抓住这一轮人工智能革命所带来的新一轮红利。

　　张一认为，从我国国内发展来看，发展新质生产力、做强国内大循环、更高水平对外开放都离不开强大的制造业。新质生产力内涵丰富，既有对新技术的应用，也有对传统产业的改造。制造业是科技创新和产业创新深度融合的阵地，是培育和发展新质生产力的重要载体。没有强大的制造业，科技创新也就成了无源之水，我国很难在科技竞争中迎头赶上。推动国内大循环是扩大内需的战略基点，也是当前应对内需不足的关键举措。无论是扩大优质消费品和服务的供给，还是提高投资能力，都离不开强大制造业的支持。只有强大的生产网络，才能快速响应市场需求，快速生产出适销对路的产品，一些新消费企业的成功就证明了这一点。同样，扩大投资，无论是投资于人，还是投资于物，都离不开投资基础设施的支持，这同样需要强大的制造业。

　　当前，我国制造业占全球制造业比重达到30%，是当之无愧的世界工厂。张一表示：“这种生产能力的形成，是改革开放以来我国发挥比较优势，充分参与全球分工的结果，也是我国国际综合竞争力的体现。”

　　张一指出，对于当前部分行业出现的“内卷式”竞争问题，也需要客观看待。对于一些产业过度竞争，张一认为，是经济发展到一定阶段劳动效率快速提高所致。他解释指出，一旦技术突破，需求开始增加，强大的供应链体系使得我国能够迅速形成产能，这也是我国产业竞争力的体现。只要我国保持制造业强国地位，在特定阶段、特定行业，还有可能出现一些产业竞争加剧的情况。张一认为，对于当前部分制造业的“内卷式”竞争问题，除了发挥行业自律等手段以外，还要采取两方面政策，一方面采取逆周期宏观政策稳定总需求，防止产能过快出清对就业等带来影响，另一方面，更多发挥市场在经济中的决定性作用，让更多有竞争力的企业能够在优胜劣汰中进一步发展壮大，进一步提高我国在相关领域的竞争力，同时让产业结构在需求结构变化中得到进一步优化升级。