12月9日，由《中国经营报》主办的“2025中国企业竞争力年会”在北京隆重举行，中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、一级教授张占斌在会上发布“着眼全局，做强国内大循环”主题演讲。

　　张占斌指出，做强国内大循环成为新历史条件下的重要战略性选择。国内大循环存在部分卡点、堵点，应采取“破壁垒、通要素，构建全国统一大市场”“稳就业、增收入，筑牢消费根基”等措施，助力国内大循环推进。

　　我国做强国内大循环具备多重优势

　　为何要做强国内大循环？张占斌表示，改革开放后，我国曾实施“大进大出、两头在外” 的经济发展战略，大量产品与服务进入国际市场，在此过程中逐步融入全球化进程，直至加入WTO，实现了从站起来、富起来到向强起来的迈进。

　　张占斌指出，2008年美国金融危机后，世界经济格局与政治格局发生深刻变革。危机前，我国经济已保持近30年的两位数增长，而危机后迅速过渡至个位数增长。对此，社会各界认知存在差异，部分观点仍主张通过粗放增长、加大资源要素投入维持经济增速，但这种模式长期来看不可持续，使可持续发展面临严峻挑战。

　　从国际环境看，金融危机后西方国家需求结构发生变化。张占斌表示，国际市场波动对国内经济影响显著，国家安全面临突出问题。同时，东南亚、非洲等地区国家的产品与服务逐步进入国际市场，倒逼我国转变传统发展方式。

　　在此背景下，习近平总书记提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。张占斌认为，伴随“创新、协调、绿色、开放、共享” 新发展理念的提出，高质量发展的内涵得以明确。结合国际形势与国内环境的变化，我国经济发展及政策需作出相应调整，正如习近平总书记强调，中国经济已进入新常态，呈现诸多趋势性特征，需准确把握并顺应这种变化。

　　从经济循环格局看，过度依赖国际市场的模式已难以为继，转向做强国内大循环成为重要选择。张占斌指出，大国经济的显著特征是具备自我循环能力。从国际经验而言，人均GDP超过一万美元后转向内需主导是普遍规律，我国对此需高度重视。此外，做强国内大循环也是满足人民美好生活需要、推动消费转型升级的内在要求。当前国际形势下，我国高端技术与产业链存在诸多风险，过度依赖国际市场将严重威胁经济可持续性，因此做强国内大循环成为新历史条件下的重要战略性选择。

　　张占斌表示，我国做强国内大循环具有多重优势，比如：一是制度优势。如中国共产党的全面领导优势、政府集中力量办大事的新型举国体制优势；同时，发挥政府与市场“两只手” 的调控作用，能够更好地解决人民对美好生活的向往，彰显经济发展韧性。

　　二是超大规模市场优势。我国拥有14亿人口及4亿多中等收入群体，市场潜力巨大。经济社会转型过程中释放的强大张力，将为市场发展提供坚实支撑。

　　三是完整的产业体系优势。我国制造业在全球具有显著竞争力，在产业体系完整性、成本控制及技术水平等方面均具备比较优势，且在空间布局与应用场景上的优势同样值得关注。

　　四是基础设施网络优势。改革开放以来，我国交通、能源、通讯、数字四张网络建设突飞猛进，形成的叠加效应是中小国家难以企及的。

　　“此外，我国正从人口红利向人才红利加速转型。”张占斌表示，自1977年恢复高考以来，人才培养成效显著，1977—1979年高考招生总量不到90万人，年均招生20多万人；当前高等教育规模持续扩大，2025届高校毕业生规模预计达1222万人。大量人才服务于国民经济主战场，为现代化建设与国内大循环提供了智力支撑。

　　应持续破壁垒、通要素

　　张占斌指出，国内大循环存在部分卡点、堵点，当前面临的主要问题包括：流通成本偏高且区域协同不足，制约市场效率需提升；就业压力突出、居民收入增长乏力，制约了消费能力；部分领域供需错配问题明显，产业链高端环节薄弱，供给适配性有待提升。

　　如何破解国内大循环的堵点卡点？张占斌建议结合实践五个维度发力：第一，破壁垒、通要素，构建全国统一大市场。以全国统一大市场建设为抓手，破除市场分割、要素流动不畅等壁垒，通过完善地方政府考核机制释放市场红利。

　　第二，稳就业、增收入，筑牢消费根基。当前就业形势严峻，2025届高校毕业生规模达1222万人，就业活力不足影响收入增长与预期稳定，进而抑制消费。“十五五”时期推进收入分配领域战略性改革，对扩大内需、做强国内大循环具有重要意义。

　　第三，拓场景、优环境，激活消费潜力。中央已出台多项针对性政策文件，内容全面翔实，关键在于加快落地见效，将政策红利转化为实际消费动力。

　　第四，补短板、强创新，优化供给体系。聚焦产业链薄弱环节，强化创新驱动，提升投资效能。把投资于物和投资于人相结合，落实民生为大的发展思想。

　　第五，扩开放、守底线，强化安全保障。面对复杂国际环境与诸多不确定性，以更高水平开放对冲外部压力，以安全为底线维护发展根基，助力国内大循环推进。