战略性新兴产业是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。今年以来，在相关政策的引领下，多只由地方国资主导的战新基金相继落地并进入实质性运作阶段，调动当地资源参与战略性新兴产业投资。同时，今年10月底，央企战新基金也正式启航。政策与资本同向发力之下，央地战新基金正在为科创领域送来新一轮资金“活水”，起到了显著的引导作用，杠杆效应明显。
多只战新基金迎来新进展
日前，多只由地方国资主导的战新基金迎来新进展。
记者从佛山市金融投资控股有限公司（简称“佛山金控”）官微获悉，其负责管理的新动能产业基金母基金近日正式在中国证券投资基金业协会备案。自发布合作子基金遴选公告以来，佛山金控共收到南方电网、光大集团等15家投资机构的申报材料，拟申请设立子基金规模超72亿元。公开资料显示，新动能产业基金成立于2025年4月，总规模200亿元，首期规模40亿元，聚焦于投资新型电力装备、算力基础设施、人工智能、智能机器人等战略性新兴产业领域的强链、补链、延链。
浙江社保科创基金日前也正式迈入实质性运作阶段。由浙江省、全国社会保障基金理事会、中国农业银行共同发起设立的浙江省社保科创股权投资基金合伙企业（有限合伙）（简称“浙江社保科创基金”）日前完成备案，基金迈入实质性运作阶段。据悉，浙江社保科创基金首期规模500亿元，下设浙江省战新产业科创母基金等6只专项基金，主要投向人工智能、新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等重点产业，撬动更多社会资本涌入科技创新主战场。
战新基金，全称为“战略性新兴产业发展基金”，是指以国家战略需求为导向，重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业发展的基金。这类基金旨在引导社会资本投向战略性新兴产业，推动产业升级和经济高质量发展。随着国务院印发的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》的落地实施，国有资本与产业基金正加速向战略性新兴产业聚焦，基金规模持续扩容。
央地联动为战略性新兴产业助力
“战新基金不仅具备资金的杠杆价值，其优势还体现在作为一项十五年长期资本的价值。”致同全国审计服务线管理合伙人、国有业务线管理合伙人任一优对《经济参考报》记者表示，“十五五”期间，战新基金可锚定三方面发力：一是赋能企业的转型升级，围绕新兴领域的生产力做一些支持工作；二是通过资本进入创新链，聚焦人工智能、生物制药等前沿领域，加速科技成果的转化；三是与LP联动引资。
“具体来讲，战新基金与LP联动首先要权责明晰，国资侧重战略合规，而民资要发挥经营效率与创新作用，通过章程协议明确各自权责边界；其次要提高决策效率，可以建立分层授权体系，像一些战略要由双方组成的董事会共议，经营决策还是要交给民企；在价值共创层面，可以设计基于长期绩效的对赌机制，来保护双方的利益；最后是设立风险隔离，例如以SPV（Special Purpose Vehicle，特殊目的实体）主体来隔离风险，保障国企的资金安全。”任一优表示。
除地方国资外，今年10月29日，中央企业战略性新兴产业发展专项基金（简称“央企战新基金”）也正式启航。该基金由国务院国资委发起，委托中国国新控股有限责任公司设立和管理，基金首期募集510亿元。天眼查数据显示，中国国新控股有限责任公司（持股29.41%）、北京金融街资本运营集团有限公司（持股19.61%）、中移资本控股有限责任公司（持股11.76%）、中国石化集团资本有限公司（持股9.80%）和中海石油投资控股有限公司（持股5.88%）为该基金的前五大股东。
据了解，央企战新基金将紧密围绕中央企业发展战略性新兴产业的需求开展投资，具体投资方向包括新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性新兴产业和未来产业相关领域，支持国资央企补齐产业短板弱项、布局前沿创新。
此前，中央企业在战新基金领域已有所涉及。例如，今年6月，由国务院国资委指导、中国诚通牵头组建的“诚通科创投资基金（北京）合伙企业（有限合伙）”完成工商登记。该基金首期规模100亿元，重点布局新材料等领域。
中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，“中央企业+地方政府”的独特出资结构，既整合了央企的资金资源，也开辟了央企战新基金的落地场景。作为出资人之一的地方政府，无疑具有更为积极的投资落地承接动力，会更加主动地提供政策支持、创造条件、做好服务，来承接投资落地。
而在任一优看来，央企战新基金具备独特优势。一方面，央企基金勇于承担投资金额大、投资周期长的项目，这正是培育新兴产业动能的重要因素。另一方面，央企凭借技术优势以及在产业链中的核心地位，有望在推动自身产业发展的同时促进上下游协同。“例如，一些央企牵头成立了高端有色金属材料创新联合体，突破了C919大飞机铝合金的关键技术，充分展现了其在产业链中的引领和带动作用。”她表示。
业内人士表示，战新基金对撬动社会资本具有显著的引导作用，杠杆效应明显。在央地联动下，战新基金有望整合央地产业和资源优势，推动战略性新兴产业的加速发展。
