12月3日，由江门市国资委、江门市投资促进局联合主办的2025广东地方投融资交流会暨江门市投资环境和国资国企产业园区招商推介会举行。国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平在会上发表主题演讲时表示，“十五五”时期扩大有效投资既要保持投资合理增长，也要提高投资效益，需要统筹处理好六大关系，包括政府和市场、质量和总量、投资和消费、存量和增量、传统和新型，以及“投资于物”和“投资于人”的关系等。

　　对于处理好存量和增量的关系，吴亚平表示，以基础设施为例，当前我国有规模约400万亿元的存量基础设施。但这些资产并非都符合高质量发展的新要求，这使存量基础设施更新改造具有很大的投资需求。此外，产业领域、城市建设领域也有大量的存量资产并不满足高质量发展和高水平安全的要求。

　　对于“投资于物”和“投资于人”的关系，吴亚平表示，这一议题与发展阶段紧密相连。就物的消费而言，受人口总量以及人口老龄化等因素的制约，很多行业对于物的消费需求已基本见顶。然而，如果从人的全面发展和人口高质量发展的视角审视，“投资于人”的相关重点领域仍存在很多供给侧短板弱项亟待补齐或加强，这也意味着在惠民生领域蕴含着较多的投资机会。

　　“提高投资效益必须着力调整优化投资结构。”吴亚平建议，“十五五”时期加力推动投资结构实现“四大”转型：一是向促进消费需求增长转型，满足发展型需求、享受型需求；二是向提升存量资产的供给质量转型，推动基建改造升级、产业技术改造和城市有机更新；三是向培育新动能和开辟新赛道转型，适度超前开展新型基础设施投资，加力推动科技创新和产业创新“硬投资”；四是向高质量共建“一带一路”转型，重点领域包括跨境基础设施互联互通、重要节点城市基础设施建设和国际产能合作等。“十五五”时期，要努力实现调整优化投资结构和保持投资合理增长两大目标任务。

　　他特别提到，“十五五”时期扩大有效投资要聚焦新质生产力、新型基础设施、新型城镇化和重大工程等“三新一重”领域。其中，电力、水利、新基建、生态环境等重大工程，有的未来需求比较大，有的则短板弱项比较明显，总体来看潜在投资增长空间比较大。