12月3日，文化和旅游部、中国民用航空局联合发布《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　《行动方案》要求，“到2027年，旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广，融合产品和场景更加丰富多元，文化和旅游与民航业实现更深层次、更大范围、更高质量的融合，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局”。

　　此前，10月份发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议）提出，“推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。提升入境游便利化国际化水平。推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”。

　　巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣在接受《证券日报》记者采访时表示，我国文旅产业正进入以高质量发展为核心任务的新阶段。《行动方案》是对“十五五”规划建议的贯彻落实，将有效推动文旅产业与民航业深度融合、双向赋能，进一步丰富文旅产品供给，从而更好地激发消费活力。

　　围绕“提升旅游出行服务水平”“优化旅游航线与服务设施”“培育融合新产品新业态新场景”“营造良好融合发展环境”四个方面，《行动方案》共提出了15项具体措施。

　　《行动方案》强调，丰富“民航+文旅”服务。鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡。支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、旅游度假区、酒店民宿、旅行社、租车公司、在线旅游平台等开展合作。结合“5·19中国旅游日”活动、全国文化和旅游消费促进活动等，推出更多可供游客选择的组合产品。支持打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品，鼓励针对研学旅游、亲子旅游等推出学生团体套票、家庭优惠套票。鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围。

　　“套票、次卡、消费券都是颇受消费者欢迎的优惠措施。在文旅产业与民航业不断融合的过程中，优惠措施的适用可催生更多消费意愿、提升消费体验，助力消费扩容升级。”苏商银行特约研究员付一夫对《证券日报》记者表示。

　　《行动方案》提出，规范有序发展低空旅游。推动地方结合实际建立低空旅游“行业+地方”联合监管机制。在确保安全的前提下，支持具备资质和条件的企业提供低空旅游项目，结合各地旅游资源地域性、季节性特点开发特色低空旅游线路和产品。研究制定空中游览市场管理办法，引导低空旅游健康有序发展。

　　未来低空经济创新中心理事长罗军对《证券日报》记者表示，今年以来，低空旅游在各地持续升温。凭借低空域、高自由度、强体验感的独特优势，低空旅游正逐步成为推动文旅产业转型升级的重要引擎。后续，随着《行动方案》的落地落实，低空旅游的市场潜力将进一步得到释放。

　　另外，《行动方案》还关注了入境旅游议题，提出“进一步提高入境旅游便利化水平”“加密入境旅游航线”“联合开展入境旅游产品宣传和航线推介”等内容。