“‘以改革创新为根本动力’，是我们顺利完成‘十四五’规划目标的重要法宝，也是实现‘十五五’经济社会各项发展目标的关键法宝。”12月1日，在2025年“读懂中国”国际会议（广州）开幕式上，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆指出。

　　黄奇帆提到，在“十四五”期间，我国在改革和创新两大方面都获得重大突破。

　　在经济体制改革方面，其一是，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体活力显著增强；《公平竞争审查条例》《民营经济促进法》等重磅法律法规出台，全国统一大市场“四梁八柱”基本确立，有效破除地方保护和市场分割。

　　其二是，重点领域改革取得突破性进展。具体看，电力市场改革加快推进，实现南网5省区“统一交易、同台竞价”，2024年市场化交易电量占比达63%，促进清洁能源消纳；农村宅基地制度改革试点深入推进，探索所有权、资格权、使用权“三权分置”，赋予农民更多财产权利；国资国企改革深化，混合所有制改革稳步推进，国有企业活力和效率明显提升。

　　其三是，改革与开放协同推进。全面实施跨境服务贸易负面清单，制造业领域外资准入限制全部取消，实际利用外资规模连续五年保持在千亿美元以上；“一带一路”高质量发展，中欧班列开行数量和质量双提升，国际产能合作深化；自由贸易试验区形成更多制度创新成果，海南自由贸易港将封关运作。

　　坚持创新，我国研发投入与创新能力实现历史性突破。2024年全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%，增量达1.2万亿元；研发投入强度达2.68%，超过欧盟平均水平。

　　同时，我国在量子信息、人工智能、载人航天、探月工程、深海探测等领域创造多个全球“首次”和“第一”。集成电路年产量较“十三五”末增长72.6%，增加约1900亿片，国产芯片装备率大幅提升。

　　各个领域获得突破的同时，我国创新生态系统加速形成。我国高新技术企业超过50万家，较2020年增加83%；企业研发投入占全社会比重超77%，成为创新主体；“三新”经济(新产业、新业态、新商业模式)增加值达24万亿元，占GDP比重18%，成为经济增长新引擎。

　　在他看来，“十五五”时期，改革和创新同样会是我国赢得国际竞争的法宝。

　　“改革和创新能够激发我国经济社会发展的三大红利：城乡融合的红利、统一大市场的红利和新质生产力的红利。”他指出。

　　在黄奇帆看来，在人口总量减少、老龄化加剧的背景下，保持经济活力的一个办法就是改善人口在空间上的分布。而改善工作的重点就是落实三中全会提出的关于推动城乡融合的系列部署：由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。

　　“要力争经过5-10年的努力，使我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率基本拉平，到2035年实现城镇化率达到75%左右。”黄奇帆指出，这一方面可以为城市群都市圈建设提供充足的人力资源，另一方面也为农村土地适度规模经营、乡村振兴创造了条件。

　　对于全球统一大市场的红利，黄奇帆直言，中国是超大规模单一市场。“这种大市场会形成莱特效应、规模经济、学习曲线，进而显著降低各类经营主体经商创业的综合成本，可以不断孕育新产业新赛道，这也是近十年来外资持续不断涌入中国的基本原因。”他指出。

　　但他也提示，由于地方保护、市场监管等方面改革相对滞后，部分优势产业出现了内卷加剧、产能过剩，导致优质不能优价、低水平重复竞争反复出现等问题。

　　而对于新质生产力红利，黄奇帆认为，新一轮科技革命和产业变革呈现多点突破、群体性突破、交叉融合等特征，孕育出的产业发展方向众多。

　　而我国有丰富的应用场景优势、齐全的产业链配套优势、海量的人力资源优势，可以为培育发展新质生产力提供丰厚的土壤。

　　“我国已经突破了一批卡脖子技术，但仍存在基础研究相对薄弱、教育改革相对滞后、科技创新与产业创新相互割裂等问题。”黄奇帆认为，应加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，采取超常规措施全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术取得决定性突破。

　　他还提到，提出推动科技创新和产业创新深度融合，营造具有全球竞争力的开放创新生态；一体推进教育科技人才发展，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心和人才中心等。