党的二十大报告指出，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。“这为我们指明了贸易的方向，就是要把发展服务贸易搞上去。”11月27日，经济学家、重庆市人民政府原市长黄奇帆在西安出席第七届“空中丝绸之路”国际合作峰会（ASRIF），并发表了主旨演讲。
黄奇帆提到，中国是全球货运货物贸易大国，“但贸易大国并不等于贸易强国”。当前发展服务贸易、数字贸易尤为重要；“十五五”期间，务必把服务贸易占总贸易量的比重从现在的不足15%提升到20%，并逐步赶上全球平均水平（即25%）。
航空运输是服务贸易的重要通道。谈及中西部四大机场的发展，黄奇帆提出向粤港澳“取经”，借鉴该区域的机场群协同合作经验，在简化物流环节、提升效率、降低成本等方面下功夫，通过市场机制实现资源合理配置、因地制宜地发展。
“一带一路”激活内陆地区开放，缩小东西部差距
党的二十大报告提出，“通过‘一带一路’实现中国内陆地区东南西北中协同发展”，黄奇帆对此解读道，“一带一路”不仅有助于中国走向世界，与沿线国家实现互利共赢，也是缩小中国东西部差距，形成全国协同开放格局的重要战略措施。
黄奇帆提到，经过近二十年的发展，中国内陆航空运输的落后局面已经扭转，补上了短板。原来中国重要的四个国际航空港是北京、上海、广州、香港四大沿海城市，当前中国内陆的四大城市——郑州、西安、成都、重庆，其航空旅客量已陆续突破5000万人次、7000万人次，未来年旅客吞吐量还会达到1亿人次的标准。
在黄奇帆看来，中国内陆这四大机场已为成为国际航空枢纽打了前站，“在硬件上到位了”，在软件上也逐渐具备了相关条件。需要更进一步思考的是，航空运输的发展如何与城市规模、产业规模相匹配，如何拉动城市经济。
黄奇帆认为，航空运输的主要产品具有价值高、分量轻、运输便捷等特点，机场所在地本土更适合发展电子产业、轻工产业、服装产业等。由于中西部这几个机场的超前发展，在西安出现了集成电路电子产业为主体的产业超常规发展，重庆则建成了全球最大的笔记本电脑生产基地，出现“全球每三台笔记本电脑就有一台重庆造”的现象，成都和郑州同样表现出类似特点。
民航总局发布的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》提出，加快推进“3+7+N”国际航空枢纽功能体系建设。其中的“7”是指，成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等7个国际航空枢纽，包含了多个内陆城市。对此，上述指导意见要求，结合城市功能定位，提升枢纽能级，建成辐射区域、连接国内航空运输网络与相关国际航空运输通道的链接节点。
黄奇帆表示，从整个发展定位看，丝绸之路经济带很重要的一点是，要把内陆的经济和欧洲互联互通。在“一带一路”的推动下，未来内陆的贸易、金融、口岸经济将迎来茁壮发展，最后形成中国内陆地区东西南北中的协调发展。“二十大报告的这一个目标是一定能实现的”。
“‘十五五’期间，要把服务贸易的比重提上去”
党的二十大报告还指出，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。黄奇帆认为，“这指明了贸易的方向，就是要把服务贸易搞上去”。
过去十年，中国货物贸易进出口量连创新高，我国已经成为全球货物贸易第一大国。“但是货物贸易大国不等于贸易强国”，黄奇帆认为，只有成为服务贸易、数字贸易大国，才能真正称之为贸易强国。
他分享了一组数据，中国的服务贸易量占总贸易量不足15%，欧洲和美国的这一占比达到30%-40%，全球的平均值是25%。中国服务贸易的比重与世界平均水平仍存在差异。而相比货物贸易容易受关税壁垒影响，服务贸易则相对灵活，而且对GDP拉动作用更明显。
在此背景下，“把服务贸易搞上去，是一个重要的战略”。黄奇帆强调，“十五五”期间，务必把服务贸易比重从现在的13%、14%提升到20%，甚至赶上全球平均值25%。
具体怎么做？黄奇帆提到，航空运输是服务贸易的重点领域——它不仅是物流载体，更在带动产业升级、城市发展等方面发挥着作用。毕竟内陆没有港口，建立一个大型的航空枢纽，对地方发展的重要性不言而喻。
谈及中西部四大机场的发展，黄奇帆表示，可以借鉴粤港澳大湾区的经验，强化区域的协调与合作。他说，香港机场的货运量在十年间有了明显的增幅变化，甚至提出了更高的货运量目标。哪里来的这些货？其底气是基于粤港澳地区，广东的货物运到了香港——两地之间形成了非常好的协同合作默契，没有互相抢单子、抢生意等行为。
据黄奇帆介绍，航空枢纽的腹地辐射半径可达1000公里，地面物流成本仅占空运总成本的1%-2%，这就容易出现“重庆可以把西安的货抢过去，西安可以把成都的货抢过去”的问题——如果这么来比拼的话，最后将造成互相损伤的结果。
因此，“在这方面，我绝对认为粤港澳是中国最好的模范合作区。”黄奇帆建议，中西部四大机场向广州、深圳、香港、珠海、澳门机场学习，简化物流的各种环节、提升效率、降低成本，用市场机制合理配置资源，实现因地制宜发展。
“我希望，中西部四大机场形成这样的一种互相协调的发展环境，这也会对整个中西部地区打造‘空中丝绸之路’，发展服务贸易产生巨大的推进作用。”黄奇帆说。
