陕西省委金融委员会办公室微信公众号11月27日消息，陕西省出台《关于深化资本市场改革助力陕西高质量发展的若干措施》，共16条。

　　若干措施提出，每年遴选发布、动态调整省级上市后备企业名单500家以上，精选50家A档、符合国家和陕西省战略需求、突破关键核心技术的优质科技型企业进行一对一服务、重点培育。

　　若干措施明确，鼓励上市公司合规开展市值管理，综合运用股份增持和回购等各类手段提升合理估值水平。

　　要点概览

　　支持优质A股上市公司以“A+H”股形式在港交所实现二次上市

　　争取在陕西设立社保科创基金

　　积极争取国家创业投资引导基金来陕西展业

　　建立耐心资本监测和统计制度

　　鼓励上市公司合规开展市值管理

　　坚决打击逃废债和变相举债

　　综合运用兼并重组、司法重整等手段化解风险

支持科技型企业上市融资

　　聚焦促进科技-产业-金融良性循环，若干措施提出，加强上市后备企业的联合培育，支持科技型企业上市融资，夯实区域股权市场塔基功能。

　　具体来看，加强省级上市后备企业的动态管理和培育服务，对“三项改革”成果孵化科技型企业上市开展梯度培育，将有潜力的科技企业纳入省级上市后备企业名单，每年遴选发布、动态调整省级上市后备企业名单500家以上，精选50家A档、符合国家和陕西省战略需求、突破关键核心技术的优质科技型企业进行一对一服务、重点培育。优化上市政务服务绿色通道机制。充分发挥交易所驻陕西基地、陕西资本市场服务中心功能作用，开展常态化走访调研、培育培训活动，办好重点上市后备企业座谈会、高管成长特训营、董秘培训班、资本市场服务周等上市培育活动。

　　聚焦新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等关键领域，分层分类做好跟踪辅导，引导企业到合适板块上市，优先支持突破关键核心技术的科技型企业、创新创业企业到科创板、创业板上市，推动符合条件的未盈利科技型企业申报科创板成长层，支持业务模式成熟、经营业绩稳定、具有行业代表性的企业到上海、深圳证券交易所主板上市，支持专精特新中小企业到北京证券交易所上市，推动符合条件的企业赴港交所等境外上市，支持优质A股上市公司以“A+H”股形式在港交所实现二次上市。

　　夯实区域股权市场塔基功能。支持区域性股权市场高质量建设专精特新专板，深入实施“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育计划。畅通“三四板”绿色通道机制，支持证券公司加强与区域性股权市场合作，推动符合条件的科技型企业积极申报新三板挂牌。加快开展区域性股权市场认股权、股权投资和创业投资基金份额转让试点相关工作。指导各市（区）引导符合条件的企业进入区域性股权市场规范培育，引导非上市股份公司到区域性股权市场进行股权登记托管。

强化省级科创母基金功能作用

　　围绕加速培育新质生产力，若干措施提出，强化省级科创母基金功能作用，培育壮大耐心资本，营造支持科技创新的良好资本市场生态。

　　其中明确，争取在陕西设立社保科创基金。积极争取国家创业投资引导基金来陕西展业。引进培育银行系耐心资本，推进金融资产投资公司（AIC)股权投资试点全省扩围。建立健全险资入陕机制，支持保险资金参与设立私募创投基金。开展私募创投基金实物分配股票试点，支持将私募股权创投基金持有的符合条件的上市公司首次公开发行前的股份通过非交易过户的方式向投资者（份额持有人）进行分配。优化QFLP试点机制，支持境外资金设立私募创投基金。建立耐心资本监测和统计制度。

鼓励上市公司合规开展市值管理

　　为推动上市公司做大做强做优，若干措施提出，健全上市公司服务支持机制，完善上市公司发展治理体系，强化国有控股上市公司改革引领作用。

　　具体来看，常态化开展上市公司走访调研，建立问题收集、分类、上报、分办、反馈及督办工作机制。鼓励上市公司充分利用资本市场多元化融资工具，通过增发、配股、发行各类债券和证券化产品等方式进行再融资。支持上市公司将募集资金重点投向核心技术攻关、关键设备研发和产业链补链强链，引导民营科技型企业在技术创新方面发挥更大作用。支持上市公司有效开展并购重组，建立并购项目对接工作机制，重点围绕省委省政府确定的产业创新集群，推动更多硬科技项目向上市公司集聚，提升上市公司质量和市场竞争力。

　　引导增强上市公司治理内生约束机制，完善上市公司内部控制体系，加强独立董事及审计委员会履职保障，推动构建治理规范、运作高效的中国特色现代化企业制度。推动上市公司完善高管薪酬制度，探索建立高管绩效薪酬止付追索机制，支持上市公司合理运用股权激励和员工持股计划等中长期激励工具，形成激励有效、约束有力的薪酬制度体系。推动上市公司形成稳定、及时、可预期的现金分红机制，引导提高现金分红水平和分红频率。鼓励上市公司合规开展市值管理，综合运用股份增持和回购等各类手段提升合理估值水平。

　　推动国有控股上市公司充分发挥平台作用，围绕主业开展资源整合，完善上下游产业链，解决同业竞争，减少关联交易，实现整体上市。重点推动主业不突出、经营效益差的国有控股上市公司实施重大资产重组，淘汰落后产能，实现转型升级，恢复再融资能力，依托资本市场做优做大做强。支持国有控股上市公司积极探索战略性新兴产业和未来产业，适度开展跨行业发展，提升产业协同效应，扩大业务领域。充分发挥省级并购基金作用，鼓励银行、保险等金融机构为并购重组提供并购贷款、并购保险、并购债券等多元化并购金融产品。

支持开展多元化债券融资

　　围绕推动债券和期货市场高质量发展，若干措施提出，支持开展多元化债券融资，提升期货业服务实体经济能力。

　　其中明确，深化与期货交易所战略合作，加快推进陕西省优势产业期货品种研发。引导实体企业尤其是省内国有企业与期货交易所、期货公司开展精准对接，有效运用期货、期权等工具管理价格风险。完善期货交割体系建设，支持苹果、能源化工等优势品种交割库扩容。优化主产区配套服务，在延安等重点区域布局建设苹果期货指定质检机构。推动法人期货公司通过国有资本增资、并购重组、设立专业子公司等途径增强资本实力，提高服务实体经济能力。强化财政政策引领，扩大苹果等特色农产品“保险+期货”业务规模。

综合运用兼并重组、司法重整等手段化解风险

　　若干措施还明确，健全监管协作机制，深化立体化追责机制，完善投资者权益保护体系，强化风险源头防控和动态预警，完善风险处置协同机制。

　　此外，若干措施提出，妥善化解上市公司退市风险。压实上市公司违规担保、风险处置责任，推动风险化解与追责问责并行。综合运用兼并重组、司法重整等手段化解风险。完善债券违约风险处置机制，坚决打击逃废债和变相举债。建立健全私募基金风险防范化解长效机制，健全市场化、法治化风险处置机制，维护区域金融稳定。