营商环境好不好，最终要看经营主体的评价。如何回应企业关心关切，为他们筑牢权益保护屏障？

　　11月26日，市十六届人大常委会第二十五次会议表决通过了关于修改《上海市优化营商环境条例》的决定。新修改的条例于2026年1月1日起施行，

　　这是2020年4月10日发布实施以来的第四次修正条例。市人大常委会法工委副主任常江表示，此次修法旨在回应经营主体关切，固化改革成果，对接国际高标准经贸规则，为上海打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供更加有力的法治保障。

对拖欠中小企业账款说“不”

　　款项支付是中小企业最关注的焦点问题之一。曾有企业反映，有些单位拖欠货款，一拖就是一两年，企业资金周转都难。

　　今年6月，市经济信息化委印发《关于逾期尚未支付中小企业款项公开要求的通知》，要求各相关单位于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过门户网站公开。

　　为维护市场竞争秩序，保障经营主体权益，此次修改明确，大型企业等经营主体不得滥用自身资金、技术、交易渠道、行为影响力等方面的优势地位，要求中小企业接受明显不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，拖欠中小企业的货物、工程、服务等账款。

从“人找政策”到“政策找人”

　　不少企业主反映，一些优惠政策缺乏统一的发布和查询入口，企业很容易错过申报窗口。部分政策文件表述专业性强、条款复杂，看不太懂，甚至需要聘请专业人士协助理解。

　　为提升惠企政策服务水平，市政府办公厅出台相关系列配套文件，明确文件制发全流程，上线“随申兑”惠企政策精准服务平台，大力拓展“免申即享”，截至10月底，上海已实现市区两级607项“免申即享”服务，服务企业超593万次。

　　为推进政务服务精细化、精准化，此次修改明确，建立惠企政策全流程服务工作机制，打造惠企政策统一的查询、申报、兑现门户。科学精准设定可量化的申报条件和支持标准，明确具备数据支撑能力的普惠性政策原则上纳入“免申即享”服务范围，推动惠企政策精准直达、高效兑付。

　　“这就有助于推动惠企政策从‘人找政策’向‘政策找人’转变。”一些代表表示。

不得“造谣伤企”，惩治恶意编造等违法行为

　　网络涉企舆论，事关营商环境。市委网信办升级网络综合治理协同联动机制，增设“优化营商网络环境专项工作机制”，提升涉企侵权信息受理服务站能力，并开展治理专项行动。同时，市市场监管局等8部门联合印发《关于依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为的若干意见》等。

　　为此，此次修改明确，任何单位和个人不得利用互联网等传播渠道，编造、传播虚假信息或者发布误导性信息，侵害企业等经营主体和经营者的合法权益。

　　网络服务提供者应当依法加强网络信息内容管理，建立健全投诉、举报机制，及时处置恶意侵害当事人合法权益的违法信息，并向有关部门报告。

　　网信、公安、通信管理部门建立协同共治机制，依法惩治恶意编造、传播虚假信息或者发布误导性信息等违法行为。

法治规范专项检查行为

　　不少企业曾对“重复检查”“多头检查”多有吐槽。从今年1月1日起上海全面实施“检查码”，通过归并多项检查任务，缓解企业备受困扰的“重复查”“多头查”“随意查”问题。让涉企行政检查更规范、透明、高效。

　　据统计，1-10月本市累计发送“检查码”57.6万个，检查量较前几年相比下降40%以上，企业对行政检查的认可度稳居99.7%以上，问题检出率提升至20%以上，跨部门联合检查比重提升至10%以上，合规指导占比超过90%。

　　本次修改明确，规范专项检查行为，政府部门制定专项检查计划时，应当履行相应批准、备案程序，并在一个月内向社会公布；紧急情况下确需开展专项检查的，应当及时修改检查计划并备案。同时要求在起草相关地方性法规、政府规章、规范性文件以及具体政策措施时，按照规定进行宏观政策取向一致性评估，提升政策的一致性、协调性。明确对于依法应当公开的规范性文件、具体政策措施，不得以内部文件形式印发执行。

　　“我们将结合研究制订明年9.0版优化营商环境方案，进一步体现《条例》相关要求。”市发改委副主任陈彦峰说，接下来将加强对《条例》及相关具体政策实施效果的监督和评价，重视企业和社会各方反馈，及时推动相关部门优化完善具体措施，确保《条例》及相关具体政策措施在全市范围执行落地。在法治轨道上不断提升上海营商环境水平，持续为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。