《上海市优化营商环境条例》施行五年迎来四度修法。新修改的《上海市优化营商环境条例》今天经市十六届人大常委会第二十五次会议表决通过，将于明年1月1日起施行。新增条款积极回应了保护中小企业权益、规范专项检查等企业呼声较高的痛点。特别是，明确不得拖欠中小企业账款，成为护航市场活力的鲜明信号。

　　“在全国率先坚持对营商环境领域立法进行常态化修订，是上海持续强化营商环境法治保障的特色举措。”市发改委副主任陈彦峰表示。修法还有另一个形象的称呼——“打补丁”。一部法规从酝酿、调研、论证、起草到通过，短则一两年，长则三五年。尤其是涉及领域较广、主体较多的综合性法规，更要及时查漏、补遗、填空。

　　涉企检查，是企业感受营商环境的“晴雨表”。此前，上海创新推出“检查码”制度，有效统筹规范执法行为。数据显示，今年1至10月，本市累计发送“检查码”57.6万个，检查量同比下降超40%，跨部门联合检查比重提升至10%以上。

　　但调研中，仍有不少企业反馈，部分执法检查打乱了日常经营的计划安排。为此，新修改的《条例》在“检查码”基础上再进一步，明确了专项检查应提前备案，并在相关计划制定后一个月内向社会公布。针对紧急情况，应当及时修改检查计划并备案。

　　无论是提前公开或是备案，其指向的都是“透明公开”。“一方面，尽可能少干扰企业；另一方面，围绕事关城市安全、人民健康的事项，该检查还是要检查。”陈彦峰解释，立法初衷是让各部门减少检查次数、提升检查质效。

　　梳理新修改的《条例》，不难发现，上海优化营商环境的重点工作也在向中小企业倾斜。针对调研中发现的汽车等领域账期过长问题，新修改的《条例》不仅明确不得拖欠中小企业账款，更进一步细化为“大型企业等经营主体不得滥用自身资金、技术、交易渠道、行业影响力等方面的优势地位，要求中小企业接受明显不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，拖欠中小企业的货物、工程、服务等账款”。法规中明确点出账款延期的理由、形式，让中小企业遇到问题申诉时更有依据、抓手。

　　“此次修法还着眼国家所需和上海所能，立足稳步扩大制度型开放，更好为国家试制度、探新路。”市人大常委会法工委副主任常江解释，对标世行新一轮营商环境评估关于电力、水等公共服务设施接入效率的要求，新修改的《条例》还对市政公用管线和地下管线建设、土地储备信息告知、土地储备资金拨付等作出明确规定。