最近关于结束俄乌冲突的外交努力有了新动静,美国提出了一个28点的和平计划,试图推动局势降温。但这个计划一出来就引发了欧洲盟友的强烈反应,特别是德国和法国等国明确表示不满,认为其中一些条款“不可接受”。与此同时,乌克兰也在积极与各方沟通,希望能争取到更符合自身利益的方案。眼下,日内瓦成了这场外交博弈的中心,各国代表正在这里展开密集磋商。
欧洲提交反提案:坚持主权与重建补偿
面对美国提出的28点计划,欧洲方面迅速作出回应,提交了一份修改版的和平方案。这份文件明确反对美国要求乌克兰单方面让步的做法,尤其是在领土和军事限制方面。例如,美方曾提议将乌克兰军队规模压缩至60万,而欧洲反提案则提出可接受80万的上限,显示出对乌方安全需求的更多考量。更重要的是,欧洲坚持“接触线”作为未来领土谈判起点,拒绝承认俄罗斯通过武力获得的任何“事实领土”,这与美国倾向预先划定部分区域为俄控地的立场形成鲜明对比。在赔偿问题上,欧洲主张冻结俄罗斯资产用于乌克兰重建,并将其作为战争赔偿的一部分,直到损失被完全弥补为止,这一原则也得到了乌克兰的全力支持。
德法等国强烈反对美财政安排
欧洲多国领导人已公开表态,认为美国在财政安排上的设计严重越界。德国总理默茨直言,美方要求动用被冻结在欧盟境内的俄罗斯央行资产属于“不可接受”的行为,因为这些资产的处置权属于欧盟,而非美国单方面决定。此外,美国还提出要将1000亿美元的冻结资金投入由其主导的重建项目,并从中获取50%的利润,同时呼吁欧洲再额外出资1000亿美元——这一系列要求被默茨称为“无法获得德国认可”。事实上,欧盟目前的计划是利用这些资产产生的收益向乌克兰提供贷款,以支持其国防采购,而不是直接交由美国掌控并牟利。法国、英国及欧盟委员会主席冯德莱恩等人也附和此观点,强调相关决策必须经过欧盟和北约共同协商。
乌克兰寻求北约式安全保障
在这场复杂的谈判中,乌克兰并未被动接受,而是主动提出核心诉求。据知情人士透露,乌方及其欧洲盟友坚持认为,任何领土交换都只能在实现停火后、以当前接触线为基础进行讨论。他们还明确提出,希望美国能提供类似《北大西洋公约》第五条的集体防御承诺,即一旦乌克兰遭受攻击,其他缔约国将视之为对全体的攻击。这种“北约式庇护”被视为确保乌克兰长期安全的关键。作为交换,欧洲提出若俄罗斯最终同意承担战争赔偿责任,其被冻结资产可在未来逐步解冻,制裁也将分阶段解除,为其重返全球经济体系创造条件。不过,这一切的前提是俄罗斯必须遵守协议,且不以牺牲乌克兰主权为代价。泽连斯基虽承认乌方面临“前所未有的压力”,但也表示各方已达成共识,美国提案中可能纳入一些基于乌克兰视角、对其国家利益至关重要的要素,显示出谈判仍存回旋余地。