上证报中国证券网讯（记者陈芳）市场监管总局近日发布了《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》），于11月15日面向社会公开征求意见。《指引》结合平台经济行业特点、经营模式、竞争规律等，及时总结反垄断监管执法经验，提出8个场景中的新型垄断风险，引导平台经营者加强平台规则审查和算法筛查，构建全链条合规管理制度。对此，国研新经济研究院创始院长朱克力18日对上海证券报记者表示，《指引》虽不具强制力，但对平台经济管理意义重大。规则审查和算法筛查要求，能推动平台从野蛮生长转向规范发展。

　　“过去平台为追求流量和利润，规则制定常忽视公平竞争，算法也易滋生不正当竞争。比如算法推荐可能让部分商家获得不公平曝光，破坏市场秩序。《指引》出台后，平台会主动审视规则，避免出现歧视性条款，算法设计也会更注重公平透明。这有助于营造公平竞争环境，让中小商家有更多发展机会，激发市场活力。”朱克力表示。

　　《指引》结合反垄断监管执法经验，以示例方式为平台经营者列举了8种风险：平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”和平台差别待遇。市场监管总局鼓励平台经营者结合《指引》列举的风险示例，主动开展风险评估自查，避免发生示例中提及的反垄断合规风险。

　　朱克力分析，8种风险中，平台间算法共谋、封禁屏蔽、“二选一”行为影响力较大。平台间算法共谋会让市场价格等关键信息被操控，破坏市场价格机制，损害消费者利益。比如多个平台通过算法统一调整商品价格，消费者失去选择低价机会。封禁屏蔽行为会限制市场竞争，阻碍新进入者发展，破坏市场生态。

　　市场监管总局表示，《指引》有针对性地对多类新型垄断风险作出提示，主要目的在于增强平台经营者公平竞争发展信心，有能力、有动力摆脱低水平同质竞争的桎梏，释放更多开展前瞻性研发的潜能，推动平台企业将力量向优质创新倾斜，布局更多新兴产业。

　　在朱克力看来，平台经济从“自我优待”走向“自我规制”，需多管齐下。平台要主动接受社会监督，建立投诉反馈机制，及时处理消费者和商家反映的问题。行业协会也应发挥作用，制定行业规范和标准，引导平台自我约束。政府加强引导和监管，提供方向和保障，形成政府监管、行业自律、平台自治的协同治理格局，推动平台经济健康发展。