“对低空经济来说，安全从来不是选择题，而是必须坚守的底线题。”深圳市低空经济产业协会会长、东部通航董事长赵麒在11月15日举行的第二届中国低空经济产业高峰论坛上强调。

　　低空经济作为万亿级赛道的认知已深入人心，如何让其从概念走向百姓日常，是当前核心议题。

　　论坛上，安全与基础设施成为专家热议的焦点。与会专家指出，当前全球尚无成熟方案可循，中国必须在探索构建完善的管理体系、统一规划基础设施、加快标准制定，方能筑牢产业发展的基石，真正打开万亿市场的空间。

安全是低空经济发展的前提

　　会上，多位嘉宾提到，低空飞行器“管得住才能放得开”，安全是低空经济发展最重要的前提。

　　赵麒表示：“低空经济要想飞得稳，安全是唯一的起跑线。对低空经济来说，安全从来不是选择题，而是必须坚守的底线题。没有安全，再快的技术突破、再广的应用场景都如同空中楼阁。”

　　中国工程院院士、北京航空航天大学教授刘大响表示：“低空飞行信息应当实现全覆盖、全功率的监管，让低空飞行器能够看得见、摸得着、管得住。把低空飞行活动中黑飞和信号干扰这些不安全因素解决，是促进低空经济发展的重要课题。”

　　刘大响表示，目前各省份和地区对低空飞行活动的监管系统不统一，不同系统间衔接不流畅，不仅会增加低空长距离飞行时的复杂程度，更会导致信号服务边缘地区飞行安全无法保障。

尚无可复制的成熟方案

　　但“管得住才能放得开”并不意味着行业只要提高对于安全的关注，所有低空安全问题就迎刃而解。

　　现场多位专家提到，低空飞行活动管理存在监管部门多、低小慢飞行器种类复杂、有人无人飞行器管理标准不一、对“黑飞”反制难度高、处理违规飞行效率慢等多种问题。

　　深圳市低空经济产业协会基础设施委员会主任李荣强表示，目前，全球范围内没有供参考的，同时解决低空飞行安全、适航认证、隐私保护等问题的“一揽子”方案。中国需要自主探索，创新性地找到自己的发展路径。

　　中国铁塔低空经济技术总监聂昌表示，此前公司通过低空智联网试点探测发现，许多地区无人机飞行中超高（超过120米）的情况占比约50%。由于非管制区真高120米以下的W级空域往往无需审批，如何及时发现和制止超高情况，以免影响上方空域的飞行，是非常复杂的工作。

统一规划先行示范成网扩展

　　“目前我们计划推行的低空飞行综合管理服务体系由国家空管平台和省级、地市级低空飞行综合管理服务平台三级构成。其中国家空管平台主要用于掌握各省区市低空运行情况、发布管控指令；省级、地市级低空飞行综合管理服务平台主要履行态势监控、空域管理等职责，实现飞行审批、告警、接管控制、综合处置等功能。”聂昌表示，“但这种情况下，依然需要通信、导航、检测、气象等低空基础设施及综合监管设施为上层系统提供更及时、综合的数据信息。”

　　李荣强表示，相关企业和部门正通过统一规划、先行示范、成网扩展的路径，先画好一张“基础设施一张图”，打造“一个先行区+一条示范航线”，再由点到面形成“市城低空基础设施网”，改散点建设为统一规划、共建共享，为后续低空场景扩展提供底座。

　　会上发布的《深圳市低空经济标准体系2.0及标准化路线规划》提到，深圳计划在2026年聚焦基础设施与关键制度类标准，发布超10项相关标准，其中将优先补齐安全、空中交通管理、通导监、分类分级、登记、编码等底线与底座要求，建成“低空经济标准库”。