促进民间投资发展的若干创新措施正加快落地。国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏11月11日在专题新闻发布会上表示，将加强与中国证监会的协同配合，积极推动基础设施REITs市场扩围扩容，并抓紧推动新资产类型项目实现首单上市。

　　国务院办公厅11月10日对外发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（下称《若干措施》），其中在直接融资方面，包括两项具体内容：持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策；积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步拓宽民营企业融资渠道，畅通投融资循环。

　　文件发布次日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍进一步促进民间投资发展有关情况，释放出进一步拓宽民营企业融资渠道等诸多利好，基础设施REITs是重要内容。

　　关鹏在发布会上表示，基础设施REITs是通过公开市场有效盘活基础设施存量资产的重要方式，是实现实体经济与资本市场有机结合的重要载体。2020年，国家发展改革委立足畅通投融资循环、促进扩大有效投资，联合证监会启动基础设施REITs试点。2024年，推动进入常态化推荐发行阶段并持续扩围扩容。

　　据介绍，截至目前，国家发展改革委已累计向证监会推荐105个项目，83个项目已发行上市，涵盖了收费公路、清洁能源、城镇供热、生态环保、仓储物流、产业园区、数据中心、租赁住房、水利、消费基础设施等10个行业18种资产类型，发售基金总额共2070亿元，预计可带动新项目总投资超1万亿元。

　　国家发展改革委积极支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。关鹏表示，截至目前，已向证监会推荐18个民间投资项目，14个项目已发行上市，发售基金总额近300亿元。民间投资项目成为多个领域的“首单”项目，发挥了良好的示范带动效应。

　　关鹏表示，下一步，国家发展改革委将加强与证监会的协同配合，在严防风险、严把质量的基础上，支持更多符合条件的民间投资项目发行上市，进一步拓宽民营企业融资渠道、促进形成投融资良性循环。

　　一是积极推动市场扩围扩容。加大成熟资产类型项目申报推荐力度，抓紧推动新资产类型项目实现首单上市，将适合发行上市的各类资产逐步纳入发行范围，推动市场规模稳步增长。

　　二是加强专项协调服务。指导各地建立健全民间投资项目发行基础设施REITs专项协调服务机制，实行靠前服务、主动协调、申报单列，加快推动解决民间投资项目培育中的困难和问题。

　　三是不断提高工作质效。持续推进项目推荐发行制度化、标准化、规范化，严把项目底层资产质量关。用好基础设施REITs项目信息系统，更好服务包括民营企业在内的各相关主体。

　　关鹏还表示，国家发展改革委将在投贷联动合作机制基础上，打造国家投融资综合服务平台，加强与全国融资信用服务等平台互联互通，进一步推动投融资高效对接，更加精准向民营企业投放信贷资源。

　　《若干措施》提出，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目，应专项论证民间资本参与的可行性，并在可行性研究报告（项目申请书）中专项说明。鼓励支持民间资本参与，并结合项目实际、民营企业参与意愿、有关政策要求等确定具体项目持股比例。对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上。

　　“把这项政策放在第一条，充分释放了促进民间投资发展的信号。”关鹏在谈及加强专项论证时表示，这要求在项目的前期工作阶段就要研究论证引入民间资本事宜，为民间资本提供更多参与机会。