美国联邦政府创纪录的“停摆”仍在持续。7日，国会参议院民主党人提出的结束“停摆”方案迅速遭参议院共和党人拒绝。

　　综合多家媒体分析，本周多场地方选举映射的政治形势、两党互不信任又各不相让等多种因素，导致参议院一度显露的妥协势头停滞。

　　何为妥协

　　参议院民主党领袖查克·舒默7日率多数同僚提出结束“停摆”方案，包括将定于今年年底失效的《平价医疗法案》医保补贴延长一年，创建两党委员会商定相关医保补贴改革。作为交换，民主党人愿投票支持共和党人提出的拨款法案。

　　据美国《华盛顿邮报》和《华尔街日报》等媒体7日报道，参议院民主党人先前一直要求将源自新冠疫情期间的《平价医疗法案》医保补贴永久化。舒默说，上述方案是“一次简单妥协”，尊重了共和党人希望先结束“停摆”、再谈判医保政策的立场。

　　然而，共和党人并未将此视作妥协。他们中不少人认定，由拜登政府推出的医保补贴存在欺诈等诸多问题，共和党人“绝无可能”投票支持舒默的方案。

　　本周早些时候，两党参议员经谈判一度拿出一份结束“停摆”方案，包括将共和党人已有临时拨款法案与面向特定联邦机构的3部年度拨款法案捆绑，同时保证参议院今后会就延长医保补贴事宜投票。

　　这份方案如果获批，可让联邦政府运转至明年1月，也可让深受“停摆”困扰的空中管制人员等联邦雇员拿到薪资，因而可能缓解因空管人手不足所致航班延迟或取消。

　　参议院共和党领袖约翰·图恩原本有意将上述方案7日诉诸表决，但最终决定推迟。他已安排参议院8日午间再次开会，“我们会看看是否有什么可投票的”。

　　据报道，参议院两党目前争执不下的实际只是先后顺序，民主党人希望在拨款法案表决的同时就是否延长医保补贴投票，共和党人则希望民主党人先投票支持拨款法案，再就医保补贴投票。

　　僵局原因

　　4日，民主党人在新泽西和弗吉尼亚两州州长选举及纽约市长选举中均取得大胜。一名要求匿名的民主党助理称，参议院民主党人在选举后认定，先前与共和党人的谈判不再“可行”。按美媒说法，选举胜利让民主党人坚定了不就医保补贴作重大妥协的决心。他们认为，选举结果表明，民主党先前就“停摆”展现的立场在选民中取得成效。

　　另外，图恩只承诺医保补贴可诉诸表决，但未承诺表决结果。这让不少参议院民主党人担忧，法案即便获参议院表决通过，到了众议院依然会“石沉大海”。众议院自9月起休会，众议院共和党籍议长迈克·约翰逊本月6日明确表示，他不保证会就医保补贴举行投票。

　　7日参议院就另一份法案的表决同样体现两党互不信任。共和党人当天提议为“停摆”期间仍在工作的联邦雇员支付薪资，却遭多数民主党人反对，主要原因是担忧法案会给予特朗普政府过大决策权。

　　在参议院，共和、民主两党目前分别掌握53个和47个席位，但投票规则要求法案通过需获得至少60票。考虑到共和党籍联邦参议员兰德·保罗常唱反调，共和党人需争取至少8名民主党人支持才能迈过60票门槛。参议院9月以来的10余次投票中，民主党阵营只有3名参议员愿支持共和党提出的法案。

　　持续月余的“停摆”致美国大量联邦雇员停薪休假、空中管制人员无薪上班，已开始导致航空运力削减，并影响数千万民众领取食物救济。参议院共和党人眼下的盘算是，随着“停摆”持续所致压力与日俱增，他们就医保补贴投票的承诺将更具吸引力。有人称，只要争取到“5至10名民主党人”，两党就有可能经谈判结束“停摆”。（海洋）